甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于對(duì)政協(xié)甘肅省十三屆委員會(huì)第二次
會(huì)議第0102號(hào)提案的答復(fù)
農(nóng)工民主黨甘肅省委員會(huì)：
感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的支持、關(guān)注。接到《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)的提案》（第0102號(hào)提案）后，我局高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真開(kāi)展提案辦理工作。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、關(guān)于“強(qiáng)化法律宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全民的食品安全意識(shí)和法治觀(guān)念”的建議
全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)高度重視食品安全法律宣傳教育，納入年度宣傳教育計(jì)劃，采取各種方式提升全民食品安全意識(shí)和法律觀(guān)念。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)食品安全法律知識(shí)。省委、省政府、省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)會(huì)議以及省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示批示精神和《中華人民共和國(guó)食品安全法》列入會(huì)議內(nèi)容，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施。二是全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)食品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，創(chuàng)新包保責(zé)任制“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，切實(shí)提升包保干部食品安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保干部“包保責(zé)任”全覆蓋。三是強(qiáng)化食品安全宣傳。每年按照國(guó)務(wù)院食安辦安排，省、市、縣同步舉行全國(guó)食品安全宣傳周系列活動(dòng)，組織開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“隨機(jī)查餐廳”“食安甘肅·我們共同守護(hù)”廳（局）長(zhǎng)訪(fǎng)談、“全民有禮、人人代言——餐有禮”等系列活動(dòng)，不斷提升人民群眾參與食品安全工作的積極性，營(yíng)造了人人參與的良好氛圍。四是積極構(gòu)建社會(huì)共治共享格局。省食藥安委制定《甘肅省食品安全輿情事件應(yīng)急處置規(guī)定》等工作制度，及時(shí)妥善處置食品安全輿情。省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)食品安全違法行為。堅(jiān)持把食品安全群眾滿(mǎn)意度作為食品安全工作的重中之重，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公眾食品安全滿(mǎn)意度調(diào)查，2023年滿(mǎn)意度相比2019年度提高了9.36個(gè)百分點(diǎn)。
二、關(guān)于“完善監(jiān)管機(jī)制，有效發(fā)揮食品安全監(jiān)管合力”的建議
堅(jiān)持優(yōu)化機(jī)制，抓主抓重，凝聚各方合力，切實(shí)提高食品安全治理能力。一是不斷健全責(zé)任體系。2020年初，調(diào)整成立省級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，成員單位增至30個(gè)，修訂《甘肅省食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，將食品安全工作納入高質(zhì)量發(fā)展、平安甘肅建設(shè)考核體系，也作為考核評(píng)價(jià)市州領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系更加健全、屬地管理責(zé)任得到有效落實(shí)。二是發(fā)揮食藥安委職能作用。定期召開(kāi)省食藥安委全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)“三安”聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決食品安全突出問(wèn)題。省食藥安委辦精準(zhǔn)運(yùn)用“三書(shū)一函”（掛牌督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函）工作機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)議考核“指揮棒”作用，督促相關(guān)地方、部門(mén)和企業(yè)落實(shí)屬地管理、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，確保重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。三是嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)。印發(fā)《2022—2025年受污染耕地安全利用工作方案》，出臺(tái)《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省糧食儲(chǔ)備安全管理辦法》等，從源頭上構(gòu)建食品安全法治化保障機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，切實(shí)把好守牢食品安全源頭關(guān)口。制修定《全省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，全省3024家食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施“一企一檔”管理，企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員全覆蓋，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。深入推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦校園食品、特殊食品、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡(luò)食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展食品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。全省聘任社會(huì)監(jiān)督員3455人，成立“銀齡護(hù)老隊(duì)”299支，推動(dòng)“你點(diǎn)我檢、服務(wù)惠民生”生活常態(tài)化，讓食品安全工作成為公眾參與治理和監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、關(guān)于“加大監(jiān)管力度，認(rèn)真解決食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題”的建議
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、后果嚴(yán)罰，堅(jiān)決守牢食品安全底線(xiàn)。一是實(shí)施智慧監(jiān)管。健全完善“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，全省9963家食品加工主體在“隴上食安”一體化監(jiān)管平臺(tái)中建立實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車(chē)間”，食品小作坊加入率為53%。
全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施單位達(dá)8.5萬(wàn)家，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施率100%,網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實(shí)施“后廚直播”達(dá)6000余家。二是推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)智慧管理。在“隴上食安一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)”創(chuàng)建“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”模塊，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯碼，確保食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可查、質(zhì)量安全。三是深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理。制定《常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村食品安全隱患排查健全治理工作機(jī)制實(shí)施方案》，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”、假冒、劣質(zhì)、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為。今年，制定《甘肅省散裝食品銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，立案查處散裝食品案件106件，案值12.3萬(wàn)元，罰沒(méi)金額25萬(wàn)元。四是持續(xù)開(kāi)展肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由省食藥安委辦牽頭，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等四部門(mén)制定《甘肅省開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理，肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，全省打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪抓獲犯罪嫌疑人68人，查扣問(wèn)題肉制品150余噸，行政執(zhí)法立案104起，罰沒(méi)金額175.6萬(wàn)余元。五是有序開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊盯春秋季開(kāi)學(xué)、中高考等重要時(shí)段，對(duì)周邊食品經(jīng)營(yíng)單位和小飯桌開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。目前，全省立案查處違法案件201件，罰沒(méi)金額36萬(wàn)余元，責(zé)令整改1858家，曝光典型案例82起。
四、關(guān)于“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管保障水平”的建議
堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化保障激勵(lì)，注重隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化保障與激勵(lì)。持續(xù)加大食品安全資金保障力度，2024年，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算和補(bǔ)助資金2657萬(wàn)元，安排省級(jí)財(cái)政資金2550萬(wàn)元，用于食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2023年，表彰食品安全工作先進(jìn)集體15個(gè)、先進(jìn)個(gè)人35名，有效激發(fā)了廣大食安干部工作的積極性主動(dòng)性。二是加強(qiáng)基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。制定下發(fā)了《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》，有序推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一外觀(guān)形象標(biāo)識(shí)，督促市場(chǎng)監(jiān)管所配齊基礎(chǔ)裝備。目前，全省已命名133個(gè)三星級(jí)所、43個(gè)四星級(jí)所和5個(gè)五星級(jí)所。三是有計(jì)劃有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。將食品安全戰(zhàn)略納入省委組織部專(zhuān)題培訓(xùn)內(nèi)容，每年舉辦食品安全戰(zhàn)略培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管能力。各市州分層分級(jí)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)骨干、食品安全抽檢人員、市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)，分別舉辦相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，全面提升了食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢?？茖W(xué)優(yōu)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢等食品抽檢監(jiān)測(cè)體系，加大食品抽檢力度和核查處置工作力度，穩(wěn)妥公示抽檢信息。今年上半年，全省食品抽檢監(jiān)測(cè)3.39萬(wàn)批次，合格率97.31%。
