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北京將對(duì)食品實(shí)行三級(jí)監(jiān)管

2015-01-27      來源:京華時(shí)報(bào)    
 
內(nèi)容摘要:日前,北京市食藥監(jiān)局發(fā)布并實(shí)施《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品風(fēng)險(xiǎn)程度、信用等級(jí),把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分成三個(gè)監(jiān)管級(jí)別,實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
   日前,北京市食藥監(jiān)局發(fā)布并實(shí)施《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品風(fēng)險(xiǎn)程度、信用等級(jí),把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分成三個(gè)監(jiān)管級(jí)別,實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí),不合格食品信息在對(duì)外發(fā)布3日后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍未采取措施的,食藥監(jiān)部門將責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)和召回,并追查不合格食品流向。
  級(jí)別越高檢查次數(shù)越頻
  根據(jù)北京市藥監(jiān)局通報(bào),《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》于1月1日正式實(shí)施。《辦法》規(guī)定,將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為三個(gè)監(jiān)管級(jí)別,采取分級(jí)分類的監(jiān)管措施。
  一級(jí)監(jiān)管針對(duì)從事中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品,同時(shí)無不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;二級(jí)監(jiān)管是對(duì)中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品,同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;或者是經(jīng)營(yíng)中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品且無不良信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。最嚴(yán)格的是三級(jí)監(jiān)管,這是針對(duì)從事中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品,同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。而且,監(jiān)管級(jí)別越高檢查次數(shù)越頻繁。
  食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心專家阮光鋒表示,這種監(jiān)管方式有效提升了食品安全精細(xì)化監(jiān)管效能。“食品安全監(jiān)管的人力、物力畢竟是有限的,加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品及失信經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,如同集中力量辦‘大事’,能更有效地利用監(jiān)管資源保障食品安全,畢竟風(fēng)險(xiǎn)更高的食品安全都監(jiān)管好了,其他食品的風(fēng)險(xiǎn)就更小了。”
  “飛行檢查”避免形式主義
  《辦法》對(duì)食品安全監(jiān)督檢查制定了嚴(yán)格的檢查流程,首推監(jiān)督檢查全過程記錄,并在《食品安全監(jiān)督檢查條款指南》公布了涉及食品各項(xiàng)檢查的檢查方法、檢查條款、檢查依據(jù)、處罰依據(jù)等。監(jiān)督檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人。
  針對(duì)已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品,《辦法》明確要求,市食藥監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息,通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品。信息發(fā)布3日后,區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未采取相應(yīng)措施的,必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng),并依法進(jìn)行公示,對(duì)召回食品實(shí)施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。
  《辦法》還首次提到了一種“飛行檢查”。據(jù)介紹,這是開展的突擊性檢查。“飛行檢查”原則上不得組織被檢查者所在地食藥監(jiān)執(zhí)法人員參與檢查;原則上不得提前通知被檢查者,但應(yīng)在檢查時(shí)出示文件或說明來意。
  阮光鋒表示,以往一些食品安全檢查中,許多監(jiān)督管理部門是預(yù)先發(fā)通知、定時(shí)間、定路線,被檢查單位也是提前做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備,最后雙方皆大歡喜。但這種流于形式的監(jiān)督檢查埋下不少食品安全隱患。“飛行檢查”可以避免一些形式主義的東西,發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象的實(shí)際情況,及時(shí)依法予以查處,避免留下食品安全隱患。
 
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