今年1月，兩名豬肉販子因?yàn)橛觅I來的空白蓋章動(dòng)物檢疫合格證隱瞞宰殺瘦肉精生豬，被判刑10個(gè)月并處罰金11萬元人民幣。近3年來，深圳市檢察機(jī)關(guān)近三年來已經(jīng)辦理了類似的涉及豬肉質(zhì)量的危害食品安全犯罪案件37件59人。檢察官梳理案件發(fā)現(xiàn)，豬肉安全案件頻發(fā)，監(jiān)管不足是主因。
問題：三大方面均存漏洞
檢察官梳理近3年來在深圳查辦的豬肉安全案件發(fā)現(xiàn)，豬肉安全問題不僅僅存在于非法屠宰中，定點(diǎn)屠宰和外地豬肉渠道也都存在很大漏洞。
目前，深圳每年消費(fèi)660萬頭豬，有110萬-130萬頭為私宰豬，占深圳豬肉消費(fèi)力的16%-22%.據(jù)檢察官黃海介紹，私宰豬中相當(dāng)部分是含有瘦肉精等違禁藥物殘留豬、病死豬或注水豬。
深圳市近3年被城管部門查處和拆除的私宰點(diǎn)逾1600個(gè)，但因涉案金額達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)或證據(jù)不足等原因，同期因私宰被追究刑事責(zé)任的案件僅為10件30人。
而占了深圳消費(fèi)量70%的定點(diǎn)屠宰豬也問題重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來深圳檢察機(jī)關(guān)辦理了涉及定點(diǎn)屠宰的危害食品安全犯罪案件19件21人。定點(diǎn)屠宰點(diǎn)出問題主要是因?yàn)槿耸植蛔悖瑢?dǎo)致部分屠宰加工企業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。
此外，在深圳的豬肉消費(fèi)量中，有15%-20%為外地豬肉，這部分豬肉也容易出問題。僅2013年上半年，市場監(jiān)管部門就查扣問題肉及肉制品累計(jì)超過6萬斤。
建議：建立安全管理機(jī)制
檢察官梳理案件后，又走訪了多個(gè)部門和屠宰經(jīng)營企業(yè)，提出了加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的檢察建議書。
第一個(gè)建議是進(jìn)行源頭控制，通過建設(shè)或聯(lián)系一批外地規(guī)模養(yǎng)殖基地，逐步改變本地市場“百家豬”的狀況，探索建立生豬出產(chǎn)地身份認(rèn)證制度和數(shù)字化追溯技術(shù)，保證生豬來源相對(duì)集中、可管控、可追溯。支持屠宰企業(yè)從養(yǎng)殖、屠宰到加工的一體化、品牌化的經(jīng)營。第二個(gè)建議為：嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫由區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向屠宰場派駐檢疫員的制度，避免駐場檢疫成為獨(dú)立王國，誘發(fā)職務(wù)犯罪。
辦過豬肉案的檢察官們還提出了不少建議，如建立市、區(qū)兩級(jí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)屠宰場現(xiàn)場檢疫實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)土地的管理，從源頭上堵住非法養(yǎng)殖屠宰點(diǎn)存在的空間；建立豬肉產(chǎn)品信息報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；明確要求農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤檔、超市等經(jīng)營主體對(duì)豬肉來源、屠宰地、檢驗(yàn)檢驗(yàn)等情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)消費(fèi)者監(jiān)督等。
關(guān)鍵數(shù)字
深圳每年消費(fèi)660萬頭豬，有110萬-130萬頭為私宰豬，占16%-22%。
非法屠宰案件中存在屠宰病死豬、藥物殘留豬的比率為40%。
非法屠宰案件中存在注水行為的比率為100%。
約70%的非法屠宰豬流向城中村的中小型農(nóng)貿(mào)市場、路邊店、集體食堂、工廠。
深圳市近3年查處和拆除的私宰點(diǎn)逾1600個(gè)，被追究刑事責(zé)任的案件僅為10件30人。
