2016年是我們國家“十三五”開局之年，也是農(nóng)業(yè)部負責(zé)全面畜禽屠宰行業(yè)管理工作的第三年。近三年來，我們一手抓屠宰經(jīng)管調(diào)整，一手抓屠宰行業(yè)經(jīng)管，屠宰行業(yè)健康有序的發(fā)展，肉品質(zhì)量安全保障有序。2013年底，農(nóng)業(yè)部與商業(yè)部完成屠宰經(jīng)管職責(zé)交接，農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心牌子，到去年底，省市縣三級屠宰經(jīng)管條例均以到位，我們著力加快完善統(tǒng)一權(quán)威的屠宰經(jīng)管體制，全面加強屠宰經(jīng)管隊伍建設(shè)，提升財政保障水平，各級畜牧主管部門履行屠宰經(jīng)管的能力不斷的加強。

　　二是屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)部采取有利措施，積極協(xié)調(diào)，大力推進，屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，取得了明顯的成效。我們堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，大力推進深度屠宰經(jīng)管的推進工作，不斷進行完善屠宰經(jīng)管制度，目前條例的送呈稿以報請國務(wù)院，組織起草生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，生豬屠宰風(fēng)險管理辦法，組織修訂豬肉水分標(biāo)準(zhǔn)，和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是屠宰經(jīng)管深入開展，我們堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，近年來我們針對小型屠宰場景，待宰等存在的突出問題，組織開展生豬屠宰少人行動，緊盯屠宰監(jiān)管目標(biāo)，力爭在案件查出政策創(chuàng)設(shè)體制機制創(chuàng)新上取得重大突破。

　　四是屠宰行業(yè)發(fā)展健康有序，農(nóng)業(yè)部在強化屠宰行業(yè)監(jiān)管的同時，努力推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)屠宰行業(yè)向規(guī)范化，現(xiàn)代化，品牌化，集約化方向發(fā)展。今年我們印發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強屠宰行業(yè)管理，保障肉品質(zhì)量安全的意見，明確了“十三五”期間生豬屠宰行業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，具體措施，明確到2020年基本形成權(quán)責(zé)一致，分工明確，運行高效的屠宰監(jiān)管體系，規(guī)模以上屠宰企業(yè)，基本建立質(zhì)量安全控制體系，屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，生豬屠宰廠點小、散、亂的狀況得到基本改善，牛羊禽集中屠宰有序推進。

　　當(dāng)前在農(nóng)業(yè)部和各地主管部門的共同努力下，我國屠宰行業(yè)管理體制不斷健全，屠宰行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平總體平穩(wěn)，逐步向好。以上成績的取得，離不開有關(guān)部委，有關(guān)單位和各界朋友的大力支持，借此機會向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝。

　　屠宰經(jīng)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小散亂并存，屠宰違法行為屢禁不止，保障屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上放心肉，依然是“十三五”期間的重中之重。十三五期間我們將從落實責(zé)任，突出重點，抓住關(guān)鍵，提升能力，這四個方面著手，進一步加強屠宰行業(yè)管理，保障肉品質(zhì)量安全。

　　一落實責(zé)任，明確責(zé)任，是做好屠宰監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，我們將重點完善屠宰監(jiān)管責(zé)任制，理清政府部門和企業(yè)的責(zé)任，明確政府屬地管理責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任三方面的清單，在政府屬地管理責(zé)任方面，將推動地方各級政府，抓緊建立健全屠宰行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組機制，統(tǒng)籌做好監(jiān)管體制建設(shè)，屠宰企業(yè)資格審核清理等工作，在部門監(jiān)管責(zé)任方面，將組織地方，各級蓄意部門，進取相關(guān)制度，依法履職盡責(zé)，同時明確部門間的監(jiān)管責(zé)任邊界和行業(yè)管理的清單，并出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，形成齊抓共管的責(zé)任。在企業(yè)主體責(zé)任方面，將提高肉品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識，做好內(nèi)化于心，外化于型。抓緊屠宰監(jiān)管制度的籠子，以嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管，同時加大執(zhí)法力度，懲處屠宰行為。

　　二突出重點，突出三個重點，一是加強小型屠宰場景管理我國2015年生豬屠宰企業(yè)，有9238家是小型生豬屠宰場景，我們將組織各地圍繞緊數(shù)控量，體制增效的目標(biāo)，繼續(xù)做好小型屠宰的整頓，堅決取締不符合的。二是做好屠宰行業(yè)辯士畜禽處理，我們將加強對屠宰環(huán)節(jié)，辯士畜禽的監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)建立健全，無害化處理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定。三是強化待宰行為的監(jiān)管，屠宰過程必須符合屠宰操作規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止只收費不管理，只宰殺不檢驗。

　　三要抓住關(guān)鍵，堅決將辯士畜禽和不合格的畜禽進門，另一頭把好出廠關(guān)，建立畜禽產(chǎn)品出廠記錄制度，如何記錄屠宰檢驗和產(chǎn)品信息。二是看好中間，切實做好屠宰過程中的肉品品質(zhì)檢驗和屠宰檢疫，嚴(yán)格按照肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程進行檢疫，組織各級動物機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢疫規(guī)程，認真履行職責(zé)，有效保障出廠畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是管好兩人，督促屠宰企業(yè)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的人員，加強隊伍建設(shè)，強化對官方收益的監(jiān)督管理。

　　四提升能力，一是以推進屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，提升屠宰企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控能力，建立科學(xué)有效的體系，完善從畜禽入場到肉品出廠全過程的質(zhì)量控制體系。二是以加強屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)為抓手，提升屠宰監(jiān)管執(zhí)法能力，研究制定屠宰從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺畜禽屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機制，分級分類組織開展大規(guī)模的屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新屠宰監(jiān)管機制，推行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，風(fēng)險分級管理，構(gòu)建以衛(wèi)生評估風(fēng)險分級量化監(jiān)管為主要內(nèi)容的精細化的屠宰監(jiān)管體系。三是加強屠宰行業(yè)檢測預(yù)警為抓手，建立從養(yǎng)殖到肉品消費全鏈條的監(jiān)管體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品消費，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學(xué)會的橋梁紐帶作用，促進相互交流與合作，努力激發(fā)和釋放全行業(yè)的活力。

　　屠宰行業(yè)管理工作任重道遠，我們將以保障屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全為根本目標(biāo)，以落實責(zé)任強化監(jiān)管，體制升級為首要任務(wù)，以推進集中屠宰品牌經(jīng)營，冷鏈流通為主攻方向，努力推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實保障人民群眾肉食品的消費安全。