日前，市政府網(wǎng)站公布了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出到2020年，全市生豬年度飼養(yǎng)量控制在300萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，豬肉年產(chǎn)量15萬噸，豬肉自給率達(dá)50%。同時(shí)本市還將加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場綜合防疫管理和口蹄疫等重大豬病防控，強(qiáng)化免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、無害化處理等各項(xiàng)生豬疫病防控措施。
 

　　引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展

　　在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面，《實(shí)施意見》提出，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開展現(xiàn)代化升級(jí)改造，提升生產(chǎn)效率，按照年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模及環(huán)境保護(hù)要求充分發(fā)揮和提升生豬供應(yīng)能力。鼓勵(lì)知名企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)或共建年出欄20000頭以上規(guī)模的“現(xiàn)代化、全封閉、可循環(huán)、無污染”生豬養(yǎng)殖場。《實(shí)施意見》明確，本市生豬生產(chǎn)主導(dǎo)豬種為長白、大白和杜洛克等品種，采取三元雜交模式進(jìn)行商品豬生產(chǎn)。采取引進(jìn)和自主選育相結(jié)合的辦法，積極建設(shè)省級(jí)生豬核心育種場（站），到2020年符合標(biāo)準(zhǔn)的生豬核心育種場達(dá)到1個(gè)以上。根據(jù)全市生豬生產(chǎn)情況，規(guī)劃打造一級(jí)種豬擴(kuò)繁場2個(gè)、二級(jí)種豬擴(kuò)繁場10個(gè)。完善種公豬站和豬人工授精站點(diǎn)建設(shè)。利用發(fā)達(dá)國家引入的優(yōu)良種質(zhì)資源，兼顧發(fā)揮本地品種遺傳優(yōu)勢，培育具有本市本土特色的新品種（品系）。

　　此外，還要做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場戶關(guān)閉工作，對新發(fā)現(xiàn)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶依法限時(shí)完成關(guān)閉，對已關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場戶死灰復(fù)燃的，要立即強(qiáng)制關(guān)閉。根據(jù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，本市甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、長?？h及其他城市化發(fā)展區(qū)域?yàn)榭刂起B(yǎng)殖區(qū)；金普新區(qū)為適度養(yǎng)殖區(qū)；普蘭店區(qū)、莊河市、瓦房店市為重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)。各地區(qū)要根據(jù)自身區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模與布局，科學(xué)安排畜禽養(yǎng)殖用地。
 

　　依托產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展旅游畜牧業(yè)

　　《實(shí)施意見》還提出，要大力發(fā)展生豬服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)飼喂、廢棄物自動(dòng)回收等，實(shí)現(xiàn)少量技術(shù)人員通過智能終端管理大型規(guī)模養(yǎng)豬場；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場、飼料場、物流、屠宰等各環(huán)節(jié)進(jìn)行線上對接，打破“企業(yè)對消費(fèi)者”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)對企業(yè)”和“消費(fèi)者對消費(fèi)者”的新模式；引導(dǎo)建立財(cái)政、保險(xiǎn)、銀行等協(xié)同豬業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，吸引金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為大連養(yǎng)豬場（戶）提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)廣大養(yǎng)豬場（戶）在參加生豬政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿參加玉米、豆粕等主要飼料原料價(jià)格保險(xiǎn)、生豬價(jià)格保險(xiǎn)。積極促進(jìn)大連商品交易所開設(shè)生豬期貨市場，鼓勵(lì)大型生豬企業(yè)參與生豬期貨交易；依托產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展旅游畜牧業(yè)。培育一批以生豬認(rèn)領(lǐng)、種養(yǎng)結(jié)合等為主要特點(diǎn)的創(chuàng)新典型，拓展產(chǎn)業(yè)在休閑、觀光等方面的功能。
 

　　認(rèn)真做好病死畜禽無害化處理工作

　　在完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系方面，《實(shí)施意見》提出要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場綜合防疫管理和口蹄疫等重大豬病防控，強(qiáng)化免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、無害化處理等各項(xiàng)生豬疫病防控措施。繼續(xù)扶持種豬養(yǎng)殖場疫病凈化工作，努力控制和凈化種豬養(yǎng)殖場主要垂直傳播疫病，從源頭控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化豬肉質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、投入品使用、屠宰加工等全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，完善“黑名單”制度。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰場“瘦肉精”等違禁藥物殘留監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊各種在肉品中違法添加有毒有害物質(zhì)的行為，確保不發(fā)生重大豬肉品質(zhì)量安全事件。

　　此外，還要認(rèn)真做好病死畜禽無害化處理工作。健全生豬規(guī)模養(yǎng)殖場病死生豬無害化處理現(xiàn)場監(jiān)督、資料審核、補(bǔ)貼發(fā)放等工作流程和辦法，完善病死畜禽集中收集和無害化處理管理機(jī)制，支持鼓勵(lì)現(xiàn)有病死畜禽無害化處理中心進(jìn)行升級(jí)改造，推廣防疫加保險(xiǎn)工作模式，實(shí)現(xiàn)即時(shí)化、數(shù)據(jù)化、透明化監(jiān)管，提升監(jiān)管水平與質(zhì)量。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化措施提高監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作的主動(dòng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、前瞻性。加大信息發(fā)布力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，為政府宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
 

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　　“實(shí)施意見”出臺(tái)背景

　　近年來，本市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，穩(wěn)步淘汰生豬產(chǎn)業(yè)低端落后產(chǎn)能。年度養(yǎng)殖量從2013年的698.7萬頭，穩(wěn)步調(diào)整至當(dāng)前的450.8萬頭。隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模下降，本市豬肉自給率也隨之下降，而生豬產(chǎn)業(yè)是保障食品供給安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉供應(yīng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。為穩(wěn)定本市生豬生產(chǎn)能力，保障全市豬肉供應(yīng)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確的工作目標(biāo)有哪些？

　　1.控制養(yǎng)殖規(guī)模。到2020年，全市生豬年度飼養(yǎng)量控制在300萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，豬肉年產(chǎn)量15萬噸，豬肉自給率達(dá)50%。

　　2.提高生產(chǎn)水平。到2020年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重由當(dāng)前的65%提升到70%。規(guī)模養(yǎng)殖場平均每頭母豬年提供斷奶仔豬數(shù)由當(dāng)前的16頭提升到20頭以上，生豬出欄率由當(dāng)前160%提升到165%以上。

　　3.實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。到2020年，全市生豬糞污處理與綜合利用率由當(dāng)前65%提升到75%以上，現(xiàn)有的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率由當(dāng)前74%提升到95%以上。