根據(jù)國(guó)家商務(wù)部等九部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493）精神，南充市嚴(yán)格按照省商務(wù)廳《四川省生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作方案》（川商秩〔2012〕18號(hào)）要求全面開(kāi)展工作。
一、審核進(jìn)展情況
南充市原有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）498家，經(jīng)市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織企業(yè)進(jìn)行資格審核自查階段，直接取締74家。目前，符合資格清理審核的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）13家，小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）410家。
在13家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）中。符合條件并提報(bào)《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的11家；不完全符合條件，正在整改的1家；未開(kāi)展自查工作的1家（主動(dòng)放棄定點(diǎn)屠宰資格）。
在410家小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）中。符合條件并提報(bào)《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的353家；不完全符合條件，正在整改的31家；未開(kāi)展自查工作的26家（擬關(guān)閉）。
縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)已對(duì)提交《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的11家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），完成了現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核，符合條件的8家，需整改的3家。對(duì)已提交《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的353家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)審核237家。經(jīng)審核，符合條件的149家，不符合條件需整改的51家，設(shè)在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅限于向本地市場(chǎng)銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品條件的37家 。
市商務(wù)主管部門(mén)收到縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交的8家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理材料，并對(duì)8家廠（場(chǎng)）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核，符合條件，建議換證的7家；不符合條件，責(zé)令限期整改的 1 家。 市商務(wù)主管部門(mén)收到縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交的151家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）審核清理材料，市商務(wù)和糧食局正在組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
南充市符合條件并提報(bào)《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的廠（場(chǎng)）11家，占總數(shù)的85%，縣（市、區(qū)）級(jí)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核的廠（場(chǎng)）總數(shù)達(dá)100%，合格8家，合格率73%。市級(jí)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核的廠（場(chǎng)）總數(shù)為100%，合格率近90 %。符合條件并提報(bào)《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）353家，占總數(shù)的86%，現(xiàn)場(chǎng)審核的小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）占提交申請(qǐng)數(shù)67%，合格151家，合格率為63%。
二、開(kāi)展主要工作
進(jìn)入6月份以來(lái)，市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在下發(fā)《南充市商務(wù)和糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》的基礎(chǔ)上，還以會(huì)議的形式，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)、明確審核時(shí)限、深入宣傳推進(jìn)等四個(gè)方面對(duì)審核清理工作進(jìn)行了安排部署。
一是再?gòu)?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審核清理工作。針對(duì)南充市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)力量相對(duì)較弱、難于高效領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)的實(shí)際，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重新進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)。市人民政府分管副市長(zhǎng)謝和友擔(dān)任市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)李會(huì)全、市商務(wù)糧食局局長(zhǎng)楊明君任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)牧、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要限時(shí)成立相應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此舉很好地加強(qiáng)和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)有效推進(jìn)審核清理工作注入了動(dòng)力，對(duì)全面完成南充市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作任務(wù)有了可靠的力量保證。
二是重申審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核清理工作。為防止相關(guān)部門(mén)在審核清理工作中推諉，不嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)行事，搞變通、打折扣，影響審核清理工作質(zhì)量，重申了審核清理工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，重申審核清理程序。重申各縣（市、區(qū)）必須根據(jù)省、市實(shí)施方案，嚴(yán)格采取自下而上，先企業(yè)自審、后縣級(jí)逐個(gè)審核、再市級(jí)聯(lián)審，最后省九部門(mén)聯(lián)合重點(diǎn)督查的程序進(jìn)行，不能減、漏程序；重申各縣（市、區(qū)）必須以《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《四川省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，必須以《四川省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015年）》和《南充市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015年）》為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核清理，嚴(yán)禁降低審核清理標(biāo)準(zhǔn)。為圓滿完成審核清理工作，再一次打好預(yù)防針。
三是明確審核時(shí)限，保證審核清理工作。結(jié)合南充市生豬定點(diǎn)屠宰審核清理工作進(jìn)展情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）審核清理工作的時(shí)限進(jìn)行了具體明確。8月中旬，各縣（市、區(qū)）完成聯(lián)合審核，并按《南充市商務(wù)和糧食局關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理報(bào)送材料的通知》（南商糧〔2012〕41號(hào)）要求，將審核資料于報(bào)市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；8月下旬，市級(jí)組織聯(lián)合審核；9月上旬完成聯(lián)審，并將相關(guān)資料上報(bào)省商務(wù)廳，9月底前全部完成市生豬定點(diǎn)屠宰審核清理工作。
四是反復(fù)深入宣傳，服務(wù)審核清理工作。市及各地能充分運(yùn)用電視臺(tái)、有線廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進(jìn)行宣傳?！赌铣淙?qǐng)?bào)》先后兩次進(jìn)行分開(kāi)報(bào)道此次專(zhuān)項(xiàng)清理審核。各地同時(shí)發(fā)放資料、張掛標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行配合，使審核清理人人皆知，濃厚了審核清理氛圍。南充市先后下發(fā)指導(dǎo)性文件12份、通報(bào)3份，定期在內(nèi)部辦公室網(wǎng)絡(luò)中通報(bào)各地工作進(jìn)展，指定專(zhuān)人在線值守回答、解釋各地在工作中遇到的具體問(wèn)題與及群眾咨詢(xún)，同時(shí)市局組織工作性調(diào)研15人次，工作督察4次，聽(tīng)取各地專(zhuān)門(mén)匯報(bào)8次，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議10次。
三、工作難點(diǎn)及對(duì)策
從數(shù)質(zhì)量看，南充市各地小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）符合條件的定點(diǎn)屠宰企業(yè)比例較低，整改難度與時(shí)間跨度大，資格審核清理工作推進(jìn)較慢。部分縣工作進(jìn)展滯后，特別是南充市西充縣，對(duì)全縣的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新規(guī)劃整合，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。蓬安縣、儀隴縣地屬山區(qū)，交通欠發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，豬肉供應(yīng)體系不完善。
針對(duì)上述問(wèn)題，我們采取的措施是，要求西充縣政府及時(shí)與原各屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)，做好中心城鎮(zhèn)屠宰企業(yè)合并工作。對(duì)達(dá)不到國(guó)家屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按四川省小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新遷建，提高產(chǎn)業(yè)集中度。確需保留的邊遠(yuǎn)山區(qū)屠宰企業(yè)，按四川省小型屠宰場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法取締。
從清理審核的效果看，主動(dòng)接受資格審核清理與被動(dòng)整改還并存。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。
我們的措施是，加大宣傳力度，讓企業(yè)接受和配合審核清理工作。同時(shí)，堅(jiān)持清理審核不降低標(biāo)準(zhǔn)、依法清理，及時(shí)消除業(yè)主觀望心態(tài)，確保清理全區(qū)域覆蓋，做到有點(diǎn)必清，有點(diǎn)必審，審點(diǎn)必實(shí)，審點(diǎn)必嚴(yán)。
一、審核進(jìn)展情況
南充市原有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）498家，經(jīng)市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織企業(yè)進(jìn)行資格審核自查階段，直接取締74家。目前，符合資格清理審核的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）13家，小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）410家。
在13家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）中。符合條件并提報(bào)《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的11家；不完全符合條件，正在整改的1家；未開(kāi)展自查工作的1家（主動(dòng)放棄定點(diǎn)屠宰資格）。
在410家小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）中。符合條件并提報(bào)《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的353家；不完全符合條件，正在整改的31家；未開(kāi)展自查工作的26家（擬關(guān)閉）。
縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)已對(duì)提交《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的11家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），完成了現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核，符合條件的8家，需整改的3家。對(duì)已提交《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的353家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)審核237家。經(jīng)審核，符合條件的149家，不符合條件需整改的51家，設(shè)在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅限于向本地市場(chǎng)銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品條件的37家 。
市商務(wù)主管部門(mén)收到縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交的8家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理材料，并對(duì)8家廠（場(chǎng)）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核，符合條件，建議換證的7家；不符合條件，責(zé)令限期整改的 1 家。 市商務(wù)主管部門(mén)收到縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交的151家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）審核清理材料，市商務(wù)和糧食局正在組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
南充市符合條件并提報(bào)《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的廠（場(chǎng)）11家，占總數(shù)的85%，縣（市、區(qū)）級(jí)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核的廠（場(chǎng)）總數(shù)達(dá)100%，合格8家，合格率73%。市級(jí)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核的廠（場(chǎng)）總數(shù)為100%，合格率近90 %。符合條件并提報(bào)《四川省小型生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證申請(qǐng)書(shū)》的小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）353家，占總數(shù)的86%，現(xiàn)場(chǎng)審核的小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）占提交申請(qǐng)數(shù)67%，合格151家，合格率為63%。
二、開(kāi)展主要工作
進(jìn)入6月份以來(lái)，市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在下發(fā)《南充市商務(wù)和糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》的基礎(chǔ)上，還以會(huì)議的形式，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)、明確審核時(shí)限、深入宣傳推進(jìn)等四個(gè)方面對(duì)審核清理工作進(jìn)行了安排部署。
一是再?gòu)?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審核清理工作。針對(duì)南充市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)力量相對(duì)較弱、難于高效領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)的實(shí)際，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重新進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)。市人民政府分管副市長(zhǎng)謝和友擔(dān)任市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)李會(huì)全、市商務(wù)糧食局局長(zhǎng)楊明君任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)牧、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要限時(shí)成立相應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此舉很好地加強(qiáng)和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)有效推進(jìn)審核清理工作注入了動(dòng)力，對(duì)全面完成南充市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作任務(wù)有了可靠的力量保證。
二是重申審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核清理工作。為防止相關(guān)部門(mén)在審核清理工作中推諉，不嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)行事，搞變通、打折扣，影響審核清理工作質(zhì)量，重申了審核清理工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，重申審核清理程序。重申各縣（市、區(qū)）必須根據(jù)省、市實(shí)施方案，嚴(yán)格采取自下而上，先企業(yè)自審、后縣級(jí)逐個(gè)審核、再市級(jí)聯(lián)審，最后省九部門(mén)聯(lián)合重點(diǎn)督查的程序進(jìn)行，不能減、漏程序；重申各縣（市、區(qū)）必須以《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《四川省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，必須以《四川省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015年）》和《南充市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（2011—2015年）》為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核清理，嚴(yán)禁降低審核清理標(biāo)準(zhǔn)。為圓滿完成審核清理工作，再一次打好預(yù)防針。
三是明確審核時(shí)限，保證審核清理工作。結(jié)合南充市生豬定點(diǎn)屠宰審核清理工作進(jìn)展情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）審核清理工作的時(shí)限進(jìn)行了具體明確。8月中旬，各縣（市、區(qū)）完成聯(lián)合審核，并按《南充市商務(wù)和糧食局關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理報(bào)送材料的通知》（南商糧〔2012〕41號(hào)）要求，將審核資料于報(bào)市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；8月下旬，市級(jí)組織聯(lián)合審核；9月上旬完成聯(lián)審，并將相關(guān)資料上報(bào)省商務(wù)廳，9月底前全部完成市生豬定點(diǎn)屠宰審核清理工作。
四是反復(fù)深入宣傳，服務(wù)審核清理工作。市及各地能充分運(yùn)用電視臺(tái)、有線廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進(jìn)行宣傳?！赌铣淙?qǐng)?bào)》先后兩次進(jìn)行分開(kāi)報(bào)道此次專(zhuān)項(xiàng)清理審核。各地同時(shí)發(fā)放資料、張掛標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行配合，使審核清理人人皆知，濃厚了審核清理氛圍。南充市先后下發(fā)指導(dǎo)性文件12份、通報(bào)3份，定期在內(nèi)部辦公室網(wǎng)絡(luò)中通報(bào)各地工作進(jìn)展，指定專(zhuān)人在線值守回答、解釋各地在工作中遇到的具體問(wèn)題與及群眾咨詢(xún)，同時(shí)市局組織工作性調(diào)研15人次，工作督察4次，聽(tīng)取各地專(zhuān)門(mén)匯報(bào)8次，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議10次。
三、工作難點(diǎn)及對(duì)策
從數(shù)質(zhì)量看，南充市各地小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）符合條件的定點(diǎn)屠宰企業(yè)比例較低，整改難度與時(shí)間跨度大，資格審核清理工作推進(jìn)較慢。部分縣工作進(jìn)展滯后，特別是南充市西充縣，對(duì)全縣的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新規(guī)劃整合，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。蓬安縣、儀隴縣地屬山區(qū)，交通欠發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，豬肉供應(yīng)體系不完善。
針對(duì)上述問(wèn)題，我們采取的措施是，要求西充縣政府及時(shí)與原各屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)，做好中心城鎮(zhèn)屠宰企業(yè)合并工作。對(duì)達(dá)不到國(guó)家屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按四川省小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新遷建，提高產(chǎn)業(yè)集中度。確需保留的邊遠(yuǎn)山區(qū)屠宰企業(yè)，按四川省小型屠宰場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法取締。
從清理審核的效果看，主動(dòng)接受資格審核清理與被動(dòng)整改還并存。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)小型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。
我們的措施是，加大宣傳力度，讓企業(yè)接受和配合審核清理工作。同時(shí)，堅(jiān)持清理審核不降低標(biāo)準(zhǔn)、依法清理，及時(shí)消除業(yè)主觀望心態(tài)，確保清理全區(qū)域覆蓋，做到有點(diǎn)必清，有點(diǎn)必審，審點(diǎn)必實(shí)，審點(diǎn)必嚴(yán)。
