根據(jù)國家商務部等九部門《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493）精神，南充市嚴格按照省商務廳《四川省生豬定點屠宰資格審核清理工作方案》（川商秩〔2012〕18號）要求全面開展工作。
一、審核進展情況
南充市原有生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場（點）498家，經(jīng)市、縣兩級商務主管部門組織企業(yè)進行資格審核自查階段，直接取締74家。目前，符合資格清理審核的生豬定點屠宰廠（場）13家，小型屠宰場（點）410家。
在13家生豬定點屠宰廠（場）中。符合條件并提報《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的11家；不完全符合條件，正在整改的1家；未開展自查工作的1家（主動放棄定點屠宰資格）。
在410家小型屠宰場（點）中。符合條件并提報《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的353家；不完全符合條件，正在整改的31家；未開展自查工作的26家（擬關閉）。
縣（區(qū)）級商務主管部門已對提交《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的11家生豬定點屠宰廠（場），完成了現(xiàn)場審核。經(jīng)審核，符合條件的8家，需整改的3家。對已提交《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的353家生豬定點屠宰場（點），縣（區(qū)）級商務主管部門完成現(xiàn)場審核237家。經(jīng)審核，符合條件的149家，不符合條件需整改的51家，設在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅限于向本地市場銷售生豬產(chǎn)品條件的37家 。
市商務主管部門收到縣（市、區(qū)）級商務主管部門提交的8家生豬定點屠宰廠（場）審核清理材料，并對8家廠（場）進行了現(xiàn)場審核。經(jīng)審核，符合條件，建議換證的7家；不符合條件，責令限期整改的 1 家。 市商務主管部門收到縣（市、區(qū)）級商務主管部門提交的151家生豬定點屠宰場（點）審核清理材料，市商務和糧食局正在組織進行現(xiàn)場審核。
南充市符合條件并提報《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的廠（場）11家，占總數(shù)的85%，縣（市、區(qū)）級有關部門現(xiàn)場審核的廠（場）總數(shù)達100%，合格8家，合格率73%。市級有關部門現(xiàn)場審核的廠（場）總數(shù)為100%，合格率近90 %。符合條件并提報《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的小型屠宰場（點）353家，占總數(shù)的86%，現(xiàn)場審核的小型屠宰場（點）占提交申請數(shù)67%，合格151家，合格率為63%。
二、開展主要工作
進入6月份以來，市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組在下發(fā)《南充市商務和糧食局關于進一步加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》的基礎上，還以會議的形式，從強化組織領導、嚴格審核標準、明確審核時限、深入宣傳推進等四個方面對審核清理工作進行了安排部署。
一是再強組織領導，推進審核清理工作。針對南充市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導力量相對較弱、難于高效領導和推進的實際，在市人民政府的統(tǒng)一領導下，重新進行了調(diào)整和加強。市人民政府分管副市長謝和友擔任市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組組長，市人民政府副秘書長李會全、市商務糧食局局長楊明君任副組長，市商務、經(jīng)信、財政、環(huán)保、農(nóng)牧、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門分管領導任組員。同時，各縣（市、區(qū)）也要限時成立相應的生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組。此舉很好地加強和充實了領導力量，對有效推進審核清理工作注入了動力，對全面完成南充市生豬定點屠宰資格審核清理工作任務有了可靠的力量保證。
二是重申審核標準，嚴格審核清理工作。為防止相關部門在審核清理工作中推諉，不嚴格按程序、標準行事，搞變通、打折扣，影響審核清理工作質(zhì)量，重申了審核清理工作的程序和標準，重申審核清理程序。重申各縣（市、區(qū)）必須根據(jù)省、市實施方案，嚴格采取自下而上，先企業(yè)自審、后縣級逐個審核、再市級聯(lián)審，最后省九部門聯(lián)合重點督查的程序進行，不能減、漏程序；重申各縣（市、區(qū)）必須以《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《四川省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，必須以《四川省生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點設置規(guī)劃（2011—2015年）》和《南充市生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點設置規(guī)劃（2011—2015年）》為標準，嚴格按標準審核清理，嚴禁降低審核清理標準。為圓滿完成審核清理工作，再一次打好預防針。
三是明確審核時限，保證審核清理工作。結(jié)合南充市生豬定點屠宰審核清理工作進展情況，對各縣（市、區(qū)）審核清理工作的時限進行了具體明確。8月中旬，各縣（市、區(qū)）完成聯(lián)合審核，并按《南充市商務和糧食局關于生豬定點屠宰資格審核清理報送材料的通知》（南商糧〔2012〕41號）要求，將審核資料于報市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室；8月下旬，市級組織聯(lián)合審核；9月上旬完成聯(lián)審，并將相關資料上報省商務廳，9月底前全部完成市生豬定點屠宰審核清理工作。
四是反復深入宣傳，服務審核清理工作。市及各地能充分運用電視臺、有線廣播、網(wǎng)絡媒體等方式進行宣傳。《南充日報》先后兩次進行分開報道此次專項清理審核。各地同時發(fā)放資料、張掛標語進行配合，使審核清理人人皆知，濃厚了審核清理氛圍。南充市先后下發(fā)指導性文件12份、通報3份，定期在內(nèi)部辦公室網(wǎng)絡中通報各地工作進展，指定專人在線值守回答、解釋各地在工作中遇到的具體問題與及群眾咨詢，同時市局組織工作性調(diào)研15人次，工作督察4次，聽取各地專門匯報8次，召開專題會議10次。
三、工作難點及對策
從數(shù)質(zhì)量看，南充市各地小型屠宰場（點）符合條件的定點屠宰企業(yè)比例較低，整改難度與時間跨度大，資格審核清理工作推進較慢。部分縣工作進展滯后，特別是南充市西充縣，對全縣的生豬定點屠宰企業(yè)重新規(guī)劃整合，時間跨度較長。蓬安縣、儀隴縣地屬山區(qū)，交通欠發(fā)達，區(qū)域內(nèi)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，豬肉供應體系不完善。
針對上述問題，我們采取的措施是，要求西充縣政府及時與原各屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)，做好中心城鎮(zhèn)屠宰企業(yè)合并工作。對達不到國家屠宰廠（場）建設標準的，按四川省小型屠宰場（點）建設標準，重新遷建，提高產(chǎn)業(yè)集中度。確需保留的邊遠山區(qū)屠宰企業(yè)，按四川省小型屠宰場建設標準進行整改，整改后仍不達標的堅決依法取締。
從清理審核的效果看，主動接受資格審核清理與被動整改還并存。特別是偏遠山區(qū)小型屠宰場（點）。
我們的措施是，加大宣傳力度，讓企業(yè)接受和配合審核清理工作。同時，堅持清理審核不降低標準、依法清理，及時消除業(yè)主觀望心態(tài)，確保清理全區(qū)域覆蓋，做到有點必清，有點必審，審點必實，審點必嚴。
一、審核進展情況
南充市原有生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場（點）498家，經(jīng)市、縣兩級商務主管部門組織企業(yè)進行資格審核自查階段，直接取締74家。目前，符合資格清理審核的生豬定點屠宰廠（場）13家，小型屠宰場（點）410家。
在13家生豬定點屠宰廠（場）中。符合條件并提報《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的11家；不完全符合條件，正在整改的1家；未開展自查工作的1家（主動放棄定點屠宰資格）。
在410家小型屠宰場（點）中。符合條件并提報《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的353家；不完全符合條件，正在整改的31家；未開展自查工作的26家（擬關閉）。
縣（區(qū)）級商務主管部門已對提交《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的11家生豬定點屠宰廠（場），完成了現(xiàn)場審核。經(jīng)審核，符合條件的8家，需整改的3家。對已提交《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的353家生豬定點屠宰場（點），縣（區(qū)）級商務主管部門完成現(xiàn)場審核237家。經(jīng)審核，符合條件的149家，不符合條件需整改的51家，設在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅限于向本地市場銷售生豬產(chǎn)品條件的37家 。
市商務主管部門收到縣（市、區(qū)）級商務主管部門提交的8家生豬定點屠宰廠（場）審核清理材料，并對8家廠（場）進行了現(xiàn)場審核。經(jīng)審核，符合條件，建議換證的7家；不符合條件，責令限期整改的 1 家。 市商務主管部門收到縣（市、區(qū)）級商務主管部門提交的151家生豬定點屠宰場（點）審核清理材料，市商務和糧食局正在組織進行現(xiàn)場審核。
南充市符合條件并提報《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的廠（場）11家，占總數(shù)的85%，縣（市、區(qū)）級有關部門現(xiàn)場審核的廠（場）總數(shù)達100%，合格8家，合格率73%。市級有關部門現(xiàn)場審核的廠（場）總數(shù)為100%，合格率近90 %。符合條件并提報《四川省小型生豬定點屠宰資格審核換證申請書》的小型屠宰場（點）353家，占總數(shù)的86%，現(xiàn)場審核的小型屠宰場（點）占提交申請數(shù)67%，合格151家，合格率為63%。
二、開展主要工作
進入6月份以來，市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組在下發(fā)《南充市商務和糧食局關于進一步加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》的基礎上，還以會議的形式，從強化組織領導、嚴格審核標準、明確審核時限、深入宣傳推進等四個方面對審核清理工作進行了安排部署。
一是再強組織領導，推進審核清理工作。針對南充市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導力量相對較弱、難于高效領導和推進的實際，在市人民政府的統(tǒng)一領導下，重新進行了調(diào)整和加強。市人民政府分管副市長謝和友擔任市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組組長，市人民政府副秘書長李會全、市商務糧食局局長楊明君任副組長，市商務、經(jīng)信、財政、環(huán)保、農(nóng)牧、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門分管領導任組員。同時，各縣（市、區(qū)）也要限時成立相應的生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組。此舉很好地加強和充實了領導力量，對有效推進審核清理工作注入了動力，對全面完成南充市生豬定點屠宰資格審核清理工作任務有了可靠的力量保證。
二是重申審核標準，嚴格審核清理工作。為防止相關部門在審核清理工作中推諉，不嚴格按程序、標準行事，搞變通、打折扣，影響審核清理工作質(zhì)量，重申了審核清理工作的程序和標準，重申審核清理程序。重申各縣（市、區(qū)）必須根據(jù)省、市實施方案，嚴格采取自下而上，先企業(yè)自審、后縣級逐個審核、再市級聯(lián)審，最后省九部門聯(lián)合重點督查的程序進行，不能減、漏程序；重申各縣（市、區(qū)）必須以《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《四川省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，必須以《四川省生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點設置規(guī)劃（2011—2015年）》和《南充市生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點設置規(guī)劃（2011—2015年）》為標準，嚴格按標準審核清理，嚴禁降低審核清理標準。為圓滿完成審核清理工作，再一次打好預防針。
三是明確審核時限，保證審核清理工作。結(jié)合南充市生豬定點屠宰審核清理工作進展情況，對各縣（市、區(qū)）審核清理工作的時限進行了具體明確。8月中旬，各縣（市、區(qū)）完成聯(lián)合審核，并按《南充市商務和糧食局關于生豬定點屠宰資格審核清理報送材料的通知》（南商糧〔2012〕41號）要求，將審核資料于報市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室；8月下旬，市級組織聯(lián)合審核；9月上旬完成聯(lián)審，并將相關資料上報省商務廳，9月底前全部完成市生豬定點屠宰審核清理工作。
四是反復深入宣傳，服務審核清理工作。市及各地能充分運用電視臺、有線廣播、網(wǎng)絡媒體等方式進行宣傳。《南充日報》先后兩次進行分開報道此次專項清理審核。各地同時發(fā)放資料、張掛標語進行配合，使審核清理人人皆知，濃厚了審核清理氛圍。南充市先后下發(fā)指導性文件12份、通報3份，定期在內(nèi)部辦公室網(wǎng)絡中通報各地工作進展，指定專人在線值守回答、解釋各地在工作中遇到的具體問題與及群眾咨詢，同時市局組織工作性調(diào)研15人次，工作督察4次，聽取各地專門匯報8次，召開專題會議10次。
三、工作難點及對策
從數(shù)質(zhì)量看，南充市各地小型屠宰場（點）符合條件的定點屠宰企業(yè)比例較低，整改難度與時間跨度大，資格審核清理工作推進較慢。部分縣工作進展滯后，特別是南充市西充縣，對全縣的生豬定點屠宰企業(yè)重新規(guī)劃整合，時間跨度較長。蓬安縣、儀隴縣地屬山區(qū)，交通欠發(fā)達，區(qū)域內(nèi)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，豬肉供應體系不完善。
針對上述問題，我們采取的措施是，要求西充縣政府及時與原各屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)，做好中心城鎮(zhèn)屠宰企業(yè)合并工作。對達不到國家屠宰廠（場）建設標準的，按四川省小型屠宰場（點）建設標準，重新遷建，提高產(chǎn)業(yè)集中度。確需保留的邊遠山區(qū)屠宰企業(yè)，按四川省小型屠宰場建設標準進行整改，整改后仍不達標的堅決依法取締。
從清理審核的效果看，主動接受資格審核清理與被動整改還并存。特別是偏遠山區(qū)小型屠宰場（點）。
我們的措施是，加大宣傳力度，讓企業(yè)接受和配合審核清理工作。同時，堅持清理審核不降低標準、依法清理，及時消除業(yè)主觀望心態(tài)，確保清理全區(qū)域覆蓋，做到有點必清，有點必審，審點必實，審點必嚴。
