從農(nóng)業(yè)部獲悉，針對媒體報道的江西高安大量病死豬流入市場一事，農(nóng)業(yè)部高度重視，目前已派出督導(dǎo)組赴江西與江西省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查處違法違規(guī)行為。
游離于法律之外的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈是如何形成的？根據(jù)《中華人民共和國動物檢疫管理辦法》，出售或者運輸?shù)膭游铩游锂a(chǎn)品經(jīng)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產(chǎn)地。然而，在高安病死豬肉不但大行其道遠銷多地，而且其“檢疫票又是真的”。于此荒誕之下不難判斷，病死豬在當(dāng)?shù)氐膸捉_產(chǎn)業(yè)化，顯然不會止于是偶然性的監(jiān)管失范與個別商販的無良，更或有監(jiān)管鏈條的病跡斑斑。
一邊是病死豬肉的“合格流通”，一邊是病死豬肉販賣者“把公安搞定就什么事也沒有”的露骨表白，一切都證明，理應(yīng)禁止流通的病死豬肉在當(dāng)?shù)孬@得了一種顯而易見的力量的“漂白”。
高安作為全國畜牧業(yè)百強縣，按照正常的生豬死亡率，其死亡的病豬數(shù)量之大，天然蘊藏了一種非法產(chǎn)業(yè)鏈的可能。在一個健全的監(jiān)管制度生態(tài)中，明知這樣的生豬死亡數(shù)量蘊藏了非法商機，就應(yīng)進行有針對性地提前預(yù)防。更何況，僅就當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)名聲和長遠利益而言，這樣的制度監(jiān)管也理應(yīng)強化。但令人遺憾的是，與百強縣相伴的是一條病豬肉販賣產(chǎn)業(yè)鏈的興起。這或也間接暴露出了當(dāng)下畜牧業(yè)監(jiān)管效率與產(chǎn)業(yè)發(fā)育之低下。
當(dāng)然，從廣義來看，對于畜牧養(yǎng)殖這一較為特殊的食品行業(yè)監(jiān)管，病死豬肉的產(chǎn)業(yè)化更應(yīng)該上升到制度層面來反思。譬如，當(dāng)前豬肉監(jiān)管的“九龍治水”層面還不同程度存在，“職能重疊、部門打架”等傳統(tǒng)監(jiān)管弊病仍舊在延續(xù)。此外，對于病死豬的無害化處理也待提高執(zhí)行效率。如在此前就有專家警示：目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關(guān)補貼規(guī)定，但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大，加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位，造成地方政府、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。
不過，面對一條病死豬非法產(chǎn)業(yè)鏈在全國畜牧業(yè)百強縣的大行其道，華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長夏正林此前的分析或道出了最大的真相：機構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉，為落實責(zé)任制創(chuàng)造了條件，但執(zhí)法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構(gòu)改革本身所不能解決的。而病死豬產(chǎn)業(yè)鏈，或正是寄生于這樣的“執(zhí)法不嚴甚至腐敗”的監(jiān)管鏈條之上，這也是其真正病灶所在。
