食品安全越來越受到社會的重視，但對于食安責任險，消費者、企業(yè)以及保險公司等各方還存在認識差異。那么，食安責任險在長沙會“叫好不叫座”嗎？第三方賠付能否達到提升涉食企業(yè)食品安全系數(shù)的目的？如何更多地從事后賠付達到事前預防的效果？昨日，就消費者最關注的三大問題采訪了相關專家和業(yè)內(nèi)人士。

　　長沙市是食品生產(chǎn)和消費大市，共有持證食品生產(chǎn)企業(yè)2000余家、中心食堂3200余家、餐飲服務單位2萬余家。

　　根據(jù)該險種的承保方式，對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，在保險期間或保險合同載明的追溯期內(nèi)，被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、加工食品，或者提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，有五種原因或情形致使消費者遭受人身傷亡或財產(chǎn)損失，受損消費者向被保險人即涉食企業(yè)提出損害賠償請求，保險公司將根據(jù)相關合同約定，賠償應由涉食企業(yè)應承擔的經(jīng)濟賠償。其中包括：食品生產(chǎn)企業(yè)疏忽過失或食品混有異物；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因原材料遭受土壤、大氣、水等環(huán)境污染以及核輻射、核爆炸等放射性污染，出現(xiàn)重金屬、污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)含量超過食品安全標準限量；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因國家暫無相關行業(yè)標準，致使其生產(chǎn)的食品存在食品安全隱患等。

　　據(jù)介紹，企業(yè)投保的金額是根據(jù)其年銷售額來確定的。以企業(yè)為例，保險公司每年支付的賠償金額累計不超過150萬元，同時規(guī)定每次事故賠付給每個消費者的額度不超過25萬元。在這150萬元中，又規(guī)定每次賠償?shù)南揞~為最高50萬元，其中分為傷亡、法院判決的精神賠償、檢測費用等多個項目。對于企業(yè)來說，這樣的保額額度，一年要交保險費8000元。

　　8000元保費能最高賠付150萬元。有消費者擔心，食品企業(yè)或因此不再致力于提高生產(chǎn)質(zhì)量，而是將風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，特別是一些中小型企業(yè)把食安責任險當作“保險箱”。對此，人保長沙分公司相關負責人表示，靠品質(zhì)和誠信贏得市場，這才是一個企業(yè)健康發(fā)展的根本。而承保機構(gòu)也將加大監(jiān)督，開展風險研究分析，進一步強化產(chǎn)品安全意識，達到真正有效防控食品安全風險的目標。

　　“投保不意味著解決一切問題。”長沙市政府副秘書長王體澤強調(diào)，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須以此為契機，提升質(zhì)量安全管理水平，最終靠品質(zhì)和誠信贏得市場，防止“一保了之”。而各級食藥監(jiān)管部門要積極作為，實施最嚴格、全覆蓋的監(jiān)管，防止以保險代替監(jiān)管。

　　食安責任險對消費者而言，一方面，有利于在食品安全事故中得到及時的救治和補償，維護合法權(quán)益；另一方面，食品企業(yè)通過保險機構(gòu)的指導監(jiān)督，能提升食品安全水平，從而增強人們消費信心、提升消費欲望。

　　在試點企業(yè)中，學校、單位和工地食堂屬于餐飲業(yè)及流通領域，此外還包括餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位和中央廚房，以及農(nóng)村家宴類三個部分。對于這些涉及人數(shù)廣、易發(fā)生群發(fā)性食品安全事件的涉食企業(yè)，五種情況發(fā)生的食品安全事件造成消費者人身傷亡或損失的，將給予賠償。這五種情況包括：食物中毒或其他食源性疾患造成消費者的人身傷亡和醫(yī)療費用；因餐飲企業(yè)購買的食品原材料存在隱患，導致消費者食用后造成人身損害；因第三者的故意行為使得被保險人提供的食品存在隱患，導致消費者食用后造成人身損害；發(fā)生食品安全責任事故后，經(jīng)法院判決的精神損害賠償費用；事先經(jīng)保險人書面同意的訴訟費用。

　　在這次試點的企業(yè)中，有9所學校食堂。一旦發(fā)生群發(fā)性的食品安全事故，學校食堂將獲得怎樣的賠償？人保長沙分公司負責人解釋道，學校按照每生每年不到兩元的保費投保。如果發(fā)生食品安全事故，將根據(jù)學校人數(shù)的不同確定賠付金額，以一個2000多人的學校為例，一年的最高賠償金額為200萬元。

　　據(jù)介紹，食安責任強制險類似于交強險，賠付對象并不是消費者本人，而是投保的涉食企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，食品安全強制保險試點的推行，有利于消費者在食品安全事故中得到及時的救治和補償，發(fā)生食品安全事故后消費者索賠無門的局面將得到極大改善。不過，在消費者李珂看來，有事后的補救固然好，但一旦發(fā)生像毒奶粉之類的食品安全事件，對于消費者的傷害是終生的，不是金錢能夠補償?shù)模虼烁Ｍ吹绞嘲藏熑坞U能實實在在提升企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與品質(zhì)。

　　湖南省今年9月啟動這項新措施以來，已有13個市州開始試點，全省已有800多家單位投保。這個數(shù)字，相對于湖南省數(shù)十萬家涉食企業(yè)來說，所占比例甚少。人保長沙分公司負責人告訴說：“食安責任險的發(fā)展方向是強制，這次試點瞄準的目標是強制，將來長沙市規(guī)定范圍內(nèi)的涉食企業(yè)，要做到應保盡保。”

　　“食安責任險畢竟是新生事物，我們也是摸著石頭過河，參與的企業(yè)不管是大是小，有投保意識是最重要的。”這位負責人表示，食安責任險順利推行最大的困難就是企業(yè)投保的認知度不高。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在涉食企業(yè)中，中小型企業(yè)偏多，規(guī)模企業(yè)較少。數(shù)據(jù)顯示，我國40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，80%以上的食品加工企業(yè)是10人以下的小企業(yè)或家庭作坊；在食品流通領域，集貿(mào)市場有近10萬個，個體戶的數(shù)量則有百萬之多，且流動性大，難以聯(lián)系和監(jiān)管，增加了食安責任險全面推廣的難度。

　　因此，食安責任險需要相關法律的保駕護航。業(yè)內(nèi)人士透露，政策層面正在推動食品安全責任保險以強制立法形式落地。據(jù)知情人士透露，《食品安全法（修訂草案）》已完成社會意見征集，草案中增設了食品安全責任保險制度。同時，一份由保監(jiān)會草擬的《關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見》，正在保險行業(yè)內(nèi)部征求意見。