食品安全法修訂草案23日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，草案擬對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門(mén)實(shí)行嚴(yán)厲處罰，“劍指”監(jiān)管部門(mén)不作為。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇在向全國(guó)人大常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但與此同時(shí)，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
專(zhuān)家指出，一些地方政府對(duì)食品安全重視不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，監(jiān)管失之于寬、失之于軟，是食品安全問(wèn)題頻出的原因之一。以三鹿問(wèn)題奶粉事件為例，地方政府接到報(bào)告后麻木不仁，置若罔聞，導(dǎo)致這一重大民生事件被瞞報(bào)，其所引發(fā)的連鎖性反應(yīng)，至今仍余震未消。
“要設(shè)置監(jiān)管‘高壓線(xiàn)’。”張勇說(shuō)，草案細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定，增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。
在現(xiàn)行食品安全法中，對(duì)于縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)的情形，規(guī)定可給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分，但并未明確哪些行為可被認(rèn)定為未履行職責(zé)。
修訂草案明確了職責(zé)逐項(xiàng)相應(yīng)的法律責(zé)任和處分規(guī)定。如，三種行為將給予開(kāi)除處分，包括瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故，查處食品安全違法行為和食品安全事故時(shí)收受賄賂，以及參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪。同時(shí)，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
對(duì)于草案的這一修改，專(zhuān)家認(rèn)為，細(xì)化法律責(zé)任和處分規(guī)定將使法律更具可執(zhí)行性和可操作性，更有利于法律落到實(shí)處。
