多種情形未履職單位和個人均可舉報

　　《辦法》明確提出，各級人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，由各級行政監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)任免機關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。任何單位和個人有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查屬實且符合問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

　　其中，各級人民政府及其負責(zé)人和工作人員有未建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)體制、工作機制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標體系的；未對食品安全監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查、考核評議的；食品安全監(jiān)管經(jīng)費、檢驗檢測經(jīng)費及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；未建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制，確定本級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)委員會等有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的；發(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，造成不良影響或者較大損失的；瞞報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的；阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)和查處食品安全違法犯罪行為的情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。

　　監(jiān)管責(zé)任追究實行倒推機制

　　全省將從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應(yīng)追究食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。問責(zé)實施過程中，所屬單位或當(dāng)事人不主動配合，阻撓干擾問責(zé)的從重處理。違反黨紀政紀的，由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　《辦法》還明確提出，在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會影響的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)。各級人民政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其負責(zé)人和工作人員，有未依法實施食品安全有關(guān)行政許可的；未依法開展監(jiān)督檢查和檢驗檢疫的；未按照規(guī)定權(quán)限報告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；未依法查處違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；未按照職責(zé)和分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的；未公布舉報、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報、投訴后不及時依法查處的；在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工應(yīng)由其他監(jiān)管部門處理，未及時移送有關(guān)部門的；未及時將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機關(guān)通報的對涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時查處或查處不力的；瞞報、謊報、緩報、漏報食品安全事故的等情形之一，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。

　　任何單位或個人有權(quán)了解食品安全追溯信息

　　食品安全追溯管理是指運用現(xiàn)代技術(shù)手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以索證索票、進貨查驗和臺賬記錄為核心，實現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場準入和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。本省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品可全程追溯，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)甘肅省食品安全追溯信息平臺，及時將各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺，保障食品安全追溯信息的共享和公開?？h級以上人民政府統(tǒng)一負責(zé)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機制，落實監(jiān)督管理責(zé)任，加大經(jīng)費保障力度，納入政府目標責(zé)任考核內(nèi)容，為食品安全全程追溯體系建設(shè)和監(jiān)督管理提供強有力支持。縣級以上人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)食品安全追溯管理責(zé)任。任何單位或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全追溯信息，對食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

　　商場、超市應(yīng)設(shè)食品消費查詢終端

　　《辦法》明確提出，食品生產(chǎn)企業(yè)采購食品及原輔料，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)商（供貨商）營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（流通）許可證、質(zhì)量檢驗報告或進口食品的檢驗檢疫合格證明，以及進貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺，凡出廠產(chǎn)品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺，并向收貨方出具"電子一票通".乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面應(yīng)用"甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)",并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗報告，實現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺互聯(lián)互通。

　　商場、超市應(yīng)設(shè)置食品消費查詢終端，食品藥品監(jiān)管等部門網(wǎng)站應(yīng)開辟查詢窗口，方便社會公眾查詢食品質(zhì)量安全追溯信息，加強社會監(jiān)督，提振消費信心。食品生產(chǎn)經(jīng)營者有未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　生豬等農(nóng)產(chǎn)品

　　省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)盡快建立甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)按職責(zé)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息采集和傳輸平臺，與甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺對接。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作按照突出重點、分步推進的原則，實行索證索票追溯，逐步推行電子信息追溯。優(yōu)先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進入市場、加工企業(yè)前的收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。

　　收購、儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營者，要建立進銷貨臺賬，進貨臺賬要如實記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。銷售臺賬如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。收購、儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營者，在收購、儲存和運輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑、消毒劑等物質(zhì)，保持初級農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出實行報告?zhèn)浒钢贫龋a(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品出售前應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并提供相?yīng)的證明材料。各級監(jiān)管部門不得向監(jiān)管對象收取任何費用。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)纳a(chǎn)者和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)真實全面記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營全過程的農(nóng)事操作和質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對象，記錄應(yīng)保存2年（含2年）以上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)纳a(chǎn)者和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向單位主要負責(zé)人報告并督促整改。對追溯過程中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由當(dāng)事人負責(zé)召回、進行無害化處理或銷毀，并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。