10月19日，受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案向十三屆全國人大常委會第三十一次會議作了說明。

　　唐仁健介紹，草案主要修訂了以下內(nèi)容：

　　首先，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機制。具體包括：明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、源頭治理、全程控制的原則；明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)；落實地方人民政府的屬地管理責(zé)任和部門的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責(zé)；構(gòu)建協(xié)同、高效的社會共治體系，要求注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的優(yōu)勢和作用。

　　其次，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)制定。包括：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立專家委員會負責(zé)風(fēng)險分析和評估；明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　再次，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度；加強地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理，鼓勵采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立內(nèi)控管理制度，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對列入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。

　　最后，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理措施。一是規(guī)范監(jiān)督抽查工作。二是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等內(nèi)容；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度。三是完善監(jiān)督檢查措施，規(guī)定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，有權(quán)采取進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查等措施。四是強化考核問責(zé)，規(guī)定上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促下級人民政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。五是完善應(yīng)急措施，規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。六是強化行刑銜接，規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法銜接和配合。

畜牧法修訂草案提請審議?保障畜禽產(chǎn)品有效供給
　

　　10月19日，在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李家洋就畜牧法修訂草案的有關(guān)問題作了說明。

　　關(guān)于畜牧法修改的必要性，李家洋說，畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要來源。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。針對畜牧業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的新情況、新問題，亟須對現(xiàn)行畜牧法作出相應(yīng)的修改完善。

　　畜牧法修改的主要內(nèi)容包括：

　　首先，完善公共衛(wèi)生法治保障。完善列入畜禽遺傳資源目錄的條件；強化畜禽糞污資源化利用；加強畜禽屠宰管理，草案增加“畜禽屠宰”一章，對畜禽屠宰的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)條件要求、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險監(jiān)測制度、無害化處理及補助等作出規(guī)定。

　　其次，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大畜禽遺傳資源保護；支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新；促進草原畜牧業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)展。其中，為拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，草案規(guī)定，國家引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶依照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，依法保護畜禽養(yǎng)殖戶合法權(quán)益；鼓勵龍頭企業(yè)帶動畜禽養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強面向畜禽養(yǎng)殖戶的社會化服務(wù)；支持畜禽養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)合作社發(fā)展畜禽規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合。草案還就鼓勵發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖作出規(guī)定。

　　三是保障畜禽產(chǎn)品有效供給。一方面，完善畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施。另一方面，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃定。為防止違法擴大禁養(yǎng)區(qū)域，草案規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門負責(zé)制定禁養(yǎng)區(qū)域劃定管理辦法。禁養(yǎng)區(qū)域由縣級以上地方人民政府劃定。