摘要：通過對國家重點研發(fā)計劃“食品”專項的立項數(shù)據(jù)進行搜集、歸納、分析, 總結(jié)分析食品專項的立項特征。從項目牽頭單位的分布、專項經(jīng)費的分布、項目牽頭單位承擔(dān)項目類型的優(yōu)勢等角度分析, 發(fā)現(xiàn)食品專項的項目牽頭單位多來自發(fā)達省市, 主要為高校和科研院所, 高校和企業(yè)分別在基礎(chǔ)研究類、技術(shù)示范類項目具有明顯優(yōu)勢, 專項經(jīng)費主要資助關(guān)鍵技術(shù)類項目。

　　關(guān)鍵詞：國家重點研發(fā)計劃；食品加工；食品安全；立項特征

　　2006年，國務(wù)院頒布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》將農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運、食品安全與出入境檢驗檢疫列為重點領(lǐng)域與優(yōu)先主題，現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)與食品安全上牽億萬農(nóng)戶，下聯(lián)億萬國民，是“國民健康產(chǎn)業(yè)”。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》將科技計劃整合優(yōu)化為國家重點研發(fā)計劃等五類，國家重點研發(fā)計劃是根

　　據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點專項，按照全鏈條布局、一體化實施的總體思路，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進行組織實施。

　　2016年，科技部啟動實施“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”重點專項，2017年啟動實施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項，前者主要從食品加工應(yīng)用基礎(chǔ)研究、食品加工核心技術(shù)開發(fā)與裝備創(chuàng)制、食品加工工程化技術(shù)集成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范3個板塊布局，簡稱為“食品加工”專項；后者從食品安全保障機理機制基礎(chǔ)研究、食品安全關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化集成和綜合示范3個方面布局，簡稱為“食品安全”專項；二者合并簡稱為“食品”專項。2個專項涵蓋了食品科學(xué)與工程類的加工專業(yè)和安全專業(yè)的研究領(lǐng)域，該數(shù)據(jù)的分析對跟蹤食品學(xué)科前沿發(fā)展動態(tài)、學(xué)科建設(shè)發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。

　　數(shù)據(jù)來源于科技部各專業(yè)機構(gòu)對于“食品”專項申報、擬立項公示通知，依據(jù)項目名稱、項目類型、項目實施周期、項目所獲中央財政經(jīng)額度、項目承擔(dān)單位、項目承擔(dān)單位所屬地區(qū)、項目承擔(dān)單位所屬類別等信息進行整理、歸納。主要采用歸一、對比等分析方法。

　　2016—2018年，“食品加工”“食品安全”2個專項分別由中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心和中國生物技術(shù)發(fā)展中心分次發(fā)布指南，總計啟動88個項目，涉及中央財政經(jīng)費21.72億元，其中“食品加工”專項分3個年度啟動44項，涉及中央財政經(jīng)費11.63億元，“食品安全”專項于2017和2018年分2次啟動44個項目，涉及中央財政經(jīng)費10.09億元。

　　“食品加工”專項2016年度項目研究時間為5年，2017和2018年的項目執(zhí)行期依次降為4年或3年，總體來看，經(jīng)費支持力度逐年減小，立項數(shù)基本不變，項目研究時間逐年減少，不同年立項的項目經(jīng)費額度差異較大，對于單個項目來說，即支持經(jīng)費減少、研究時間縮短，研究任務(wù)比較重。“食品安全”專項2017和2018年度分別立項20項和24項，研究期限均為4年，單個項目的平均經(jīng)費相差不大，具體見圖1。

圖1  食品專項2016—2018各年度立項數(shù)量和經(jīng)費分布情況

　　2.2  項目牽頭單位分布情況

　　2.2.1  牽頭單位主體是高校和科研院所

　　項目牽頭單位為高校、科研院所、企業(yè)3類，涉及53個單位，高校和科研院所占主要部分，牽頭項目占總項目數(shù)的84.09%。具體見圖2。

　　高?？傆嫵袚?dān)4 2 項占食品專項總項目數(shù)的47.73%，是科研院所的1.24倍、企業(yè)的3.5倍，其中江南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)名列前茅，分別為8項和6項，并且江南大學(xué)承擔(dān)“食品加工”專項和“食品安全”專項的項目各4項且位列榜首。

　　科研院所含22個單位牽頭34個項目，占總項目的38.64%，其中國家食品安全風(fēng)險評估中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各承擔(dān)4個項目，占科研院所牽頭項目的23.52%。

圖2  食品項目牽頭單位立項數(shù)量和獲批經(jīng)費分布情況

　　2.2.2  牽頭單位主要來自發(fā)達省市

　　通過對食品專項項目牽頭單位所屬地區(qū)進行統(tǒng)計，來自北京的牽頭單位承擔(dān)42項，占總項目數(shù)的47.73%，國撥經(jīng)費總計107 490萬元，占比49.49%，位居首位；江蘇其次，承擔(dān)項目13項，經(jīng)費占總經(jīng)費14.04%。浙江、上海、廣東各6項緊隨其后，經(jīng)費分別占總經(jīng)費的7.84%，5.88%和5.38%。北京、江蘇、浙江、上海、廣東總計承擔(dān)70項，占總項目數(shù)的79.55%，占總經(jīng)費的82.62%，可見食品專項的研究地域分布偏向發(fā)達省市，這可能與地方經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、消費水平有關(guān)，項目牽頭單位所屬地方分布具體見圖3。

圖3  食品專項立項單位所屬地區(qū)分布

　　2.2.3　牽頭單位排名分布

　　在53個牽頭單位中，江南大學(xué)牽頭8個項目位居首位，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭6項占位第2位，國家食品安全風(fēng)險評估中心牽頭4項占據(jù)第3位，北京工商大學(xué)、

　　大連工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、國家糧食局科學(xué)研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院和中糧營養(yǎng)健康研究院有限公司各牽頭3個排位前5。廣東省微生物研究所、江蘇大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津科技大學(xué)、中國科學(xué)院微生物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所和中國食品藥品檢定研究院各牽頭2項，吉林大學(xué)等36個單位均牽頭1項。

　　通過對各牽頭單位承擔(dān)項目數(shù)進行分析，牽頭項目數(shù)大于3的單位有9個，牽頭36個項目占總項目的67.91%。大多數(shù)單位（約83.02%）承擔(dān)1～2個項目，牽頭項目占總項目的59.09%。具體見表1。

　　2.3  食品專項中央財政經(jīng)費分布情況

　　2.3.1  專項經(jīng)費主要支持關(guān)鍵技術(shù)研究類項目

　　“食品”專項中央財政經(jīng)費總體的支持力度逐年小幅升高，3年間每年的比例約10︰13︰14，其中“食品加工”專項是逐年減少的，3年的經(jīng)費比例為24︰13︰10，“食品安全”專項是逐年增加的，近2年經(jīng)費比例為10︰13。按照食品專項的指南，將立項的項目按基礎(chǔ)研究類、關(guān)鍵技術(shù)類、技術(shù)示范類分成三類，從項目類別來看，關(guān)鍵技術(shù)類項目占主要部分，總計56個項目，專項經(jīng)費13.10億占總經(jīng)費的60.29%；基礎(chǔ)研究類項目12個，總經(jīng)費3.74億占總經(jīng)費的17.22%；技術(shù)示范類項目20個，專項經(jīng)費4.88億占總經(jīng)費的22.49%。專項經(jīng)費各年度對各類項目的支持力度見圖4。

圖4  2016—2018年度“食品”專項各類項目經(jīng)費分布情況

　　2.3.2　專項經(jīng)費主要分布在科研院所和高校

　　從承擔(dān)單位來看，專項經(jīng)費主要分布在科研院所和高校，占總經(jīng)費的85.44%。高校所牽頭項目所獲國撥經(jīng)費最多，總計10.28億元，占總經(jīng)費的47.31%，是科研院所的1.24倍、企業(yè)的3.25倍；其中，江南大學(xué)獲批國撥經(jīng)費1.81億元，占總經(jīng)費的8.35%，占高校獲批總經(jīng)費的17.65%，獲批經(jīng)費前10的單位見表2?？梢?，無論從立項數(shù)量還是經(jīng)費獲批數(shù)額，江南大學(xué)在食品專項立項競爭中具有突出優(yōu)勢，這與江南大學(xué)的食品學(xué)科研究實力情況相符。

　　通過對各牽頭單位承擔(dān)的不同項目類型數(shù)量進行分析，高校在基礎(chǔ)研究類具有突出優(yōu)勢，企業(yè)在示范類項目方面優(yōu)勢明顯，科研院所對于三類項目的承擔(dān)能力較均衡。高校比科研院所承擔(dān)各類項目的能力均略有優(yōu)勢，具體見圖5。

圖5  各單位承擔(dān)不同類型項目的情況

　　食品是人類生存的基本條件，關(guān)系國民健康和社會穩(wěn)定。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全球食品加工產(chǎn)業(yè)正在向多領(lǐng)域、多梯度、深層次、高技術(shù)、智能化、低能耗、全利用、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展，方便、美味、可口、實惠、營養(yǎng)、安全、健康、個性化、多樣性的產(chǎn)品新需求，以及智能、節(jié)能、低碳、環(huán)保、綠色、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)新要求已成為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。食品產(chǎn)業(yè)不僅成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，也將拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，成為引領(lǐng)和帶動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。因此，“食品”專項的實施促使中國食品安全從被動應(yīng)對向主動保障轉(zhuǎn)變，是支撐現(xiàn)代食品工業(yè)快速健康和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保國家食品品質(zhì)營養(yǎng)與質(zhì)量安全及糧食安全的重要環(huán)節(jié)，也是保證農(nóng)民增產(chǎn)增收和資源高效利用與農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段。

　　從食品專項的立項特征來看，高校和科研院所是目前該行業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)類項目的主要承擔(dān)單位，無論從立項數(shù)還是獲批經(jīng)費方面，均較企業(yè)具有明顯優(yōu)勢?？蒲性核诨A(chǔ)研究類項目方面具有較大進步空間。在國家號召主動承接重大項目的形勢下，企業(yè)應(yīng)抓住機遇，參與到各重大項目的研究中，尤其是關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究類項目，從技術(shù)上創(chuàng)新，向具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級。高校則應(yīng)該注重自身特色研究領(lǐng)域的發(fā)展，如江南大學(xué)的食品學(xué)科；尤其是綜合類高校的食品學(xué)科更應(yīng)冷靜思考，在新的科技體制下，如何利用“一流”學(xué)校和綜合學(xué)科的優(yōu)勢，尋求新的發(fā)展路徑，力爭“一流”學(xué)科。