?。ǘ耍┘訌妳f(xié)調(diào)配合。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、分級管理的食品安全監(jiān)管體制，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責。相關(guān)職能部門要各司其職、齊抓共管，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強跨地區(qū)協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置，并及時通報上游查明原因、下游控制危害。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　（二十九）提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。強化培訓(xùn)和考核，依托現(xiàn)有資源加強職業(yè)化檢查隊伍建設(shè)，提高檢查人員專業(yè)技能，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。完善專業(yè)院校課程設(shè)置，加強食品學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加大公安機關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度。

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐能力建設(shè)。推進國家級、省級食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，提升食品安全標準、監(jiān)測、評估、監(jiān)管、應(yīng)急等工作水平。根據(jù)標準分類加快建設(shè)7個食品安全風(fēng)險評估與標準研制重點實驗室。健全以國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級檢驗機構(gòu)為骨干，市縣兩級檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，打造國際一流的國家檢驗檢測平臺，落實各級食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標準。嚴格檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理、跟蹤評價和能力驗證，發(fā)展社會檢驗力量。

　?。ㄈ唬┩七M“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實施智慧監(jiān)管，逐步實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。

　　（三十二）完善問題導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測機制。國家、省、市、縣抽檢事權(quán)四級統(tǒng)籌、各有側(cè)重、不重不漏，統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結(jié)果利用，力爭抽檢樣品覆蓋到所有農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)、品種、項目，到2020年達到4批次/千人。逐步將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測與評價性抽檢分離，提高監(jiān)管的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產(chǎn)品的核查處置，控制產(chǎn)品風(fēng)險。

　　（三十三）強化突發(fā)事件應(yīng)急處置。修訂國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報告、信息發(fā)布工作程序。完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報告制度和工作體系，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。加強輿情監(jiān)測，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制。

　?。ㄈ模┘訌婏L(fēng)險交流。主動發(fā)布權(quán)威信息，及時開展風(fēng)險解讀，鼓勵研究機構(gòu)、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風(fēng)險交流，科學(xué)解疑釋惑。鼓勵企業(yè)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式直接回應(yīng)消費者咨詢。建立謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺，依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

　?。ㄈ澹娀辗ê涂破招麄鳌Ｂ鋵?ldquo;誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，對各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，持續(xù)加強食品安全法律法規(guī)、國家標準、科學(xué)知識的宣傳教育。在中小學(xué)開展食品安全與營養(yǎng)教育，有條件的主流媒體可開辦食品安全欄目，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習(xí)俗，避免誤采誤食，防止發(fā)生食源性疾病。普及健康知識，倡導(dǎo)合理膳食，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。

　?。ㄈ┕膭钌鐣O(jiān)督。依法公開行政監(jiān)管和處罰的標準、依據(jù)、結(jié)果，接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機制，強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。

　　（三十七）完善投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。加強對舉報人的保護，對打擊報復(fù)舉報人的，要依法嚴肅查處。對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴厲打擊。

　　圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，用5年左右時間，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。

　　（三十八）實施風(fēng)險評估和標準制定專項行動。系統(tǒng)開展食物消費量調(diào)查、總膳食研究、毒理學(xué)研究等基礎(chǔ)性工作，完善風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險監(jiān)測，系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風(fēng)險評估，建立更加適用于我國居民的健康指導(dǎo)值。按照最嚴謹要求和現(xiàn)階段實際，制定實施計劃，加快推進內(nèi)外銷食品標準互補和協(xié)調(diào)，促進國民健康公平。

　　（三十九）實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險管控與修復(fù)，重度污染區(qū)域要加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。

　?。ㄋ氖嵤﹪a(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。完善企業(yè)批批全檢的檢驗制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，規(guī)范標識標注。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，建設(shè)自有自控奶源基地，嚴格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理。促進奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑a(chǎn)，提高原料奶質(zhì)量。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌。力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。

　?。ㄋ氖唬嵤┬@食品安全守護行動。嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量。

　?。ㄋ氖嵤┺r(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化。用2—3年時間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。

　?。ㄋ氖嵤┎惋嬞|(zhì)量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險分級管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。

　?。ㄋ氖模嵤┍＝∈称沸袠I(yè)專項清理整治行動。全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標準和標簽標識管理。做好消費者維權(quán)服務(wù)工作。

　?。ㄋ氖澹嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，健全為農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化糧食產(chǎn)后烘干儲存銷售服務(wù)體系。開展“中國好糧油”行動，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。

　　（四十六）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實施差別化監(jiān)管，開展科學(xué)有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機制，落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，嚴防輸入型食品安全風(fēng)險。建立多雙邊國際合作信息通報機制、跨境檢查執(zhí)法協(xié)作機制，共同防控食品安全風(fēng)險。嚴厲打擊食品走私行為。

　?。ㄋ氖撸嵤?ldquo;雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗，落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。

　?。ㄋ氖耍┞鋵嶞h政同責。地方各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負責人為第一責任人，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實食品安全屬地管理責任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。強化各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題。各有關(guān)部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔管理責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門要壓實監(jiān)管責任，加強全鏈條、全流程監(jiān)管。各地區(qū)各有關(guān)部門每年12月底前要向黨中央、國務(wù)院報告食品安全工作情況。

　?。ㄋ氖牛┘哟笸度氡Ｕ?。健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。企業(yè)要加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機制。

　?。ㄎ迨┘罡刹繐?。加強監(jiān)管隊伍思想政治建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監(jiān)管職責，敢于同危害食品安全的不法行為作斗爭。各級黨委和政府要關(guān)心愛護一線監(jiān)管執(zhí)法干部，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，激勵廣大監(jiān)管干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

　　（五十一）強化組織實施。各地區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本意見提出的改革任務(wù)和工作要求，結(jié)合實際認真研究制定具體措施，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位。國務(wù)院食品安全委員會辦公室要會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，加強溝通會商，研究解決實施中遇到的問題。要嚴格督查督辦，將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內(nèi)容，確保各項任務(wù)落實到位。