為認(rèn)真做好河北省畜禽屠宰管理工作,切實(shí)提高規(guī)范化管理水平,按照有關(guān)規(guī)定要求,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草的《河北省畜禽屠宰管理?xiàng)l例(草案)》面向廣大社會(huì)公眾征求意見(jiàn),具體內(nèi)容如下。
河北省畜禽屠宰管理?xiàng)l例
(草案)
第一章 總則
第一條【立法目的】為了加強(qiáng)畜禽屠宰管理,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民身體健康,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條【管理原則】 本省實(shí)行畜禽定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食畜禽和城鎮(zhèn)居民個(gè)人自宰自食家禽的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外,任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事畜禽屠宰活動(dòng)。
本條例所稱畜禽,是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞。
第三條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條【部門職責(zé)】 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全省畜禽屠宰的行業(yè)管理工作,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決畜禽屠宰管理工作中的重大問(wèn)題,將畜禽屠宰監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰的宣傳教育,協(xié)助做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。
第六條【行業(yè)發(fā)展】 本省鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展,推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰,支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。
第七條【信用制度】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,并依法向社會(huì)公示。
第二章 規(guī)劃與設(shè)立
第八條【發(fā)展規(guī)劃】省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門,依據(jù)本省發(fā)展規(guī)劃,按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則,結(jié)合畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況制訂全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)設(shè)置、政策措施等內(nèi)容。
第九條【設(shè)立要求】 設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
設(shè)立牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;
?。ǘ┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、隔離間、病死畜禽暫存間、檢驗(yàn)室以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具;合建屠宰牛羊的,應(yīng)當(dāng)分別有獨(dú)立的待宰間、屠宰間、急宰間;
(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;
?。ㄋ模┯薪?jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員;
?。ㄎ澹┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;
(六)有病害畜禽以及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施或者無(wú)害化處理委托協(xié)議;
?。ㄆ撸┮婪ㄈ〉脛?dòng)物防疫條件合格證。
第十條【屠宰點(diǎn)設(shè)置要求】在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū),保留現(xiàn)有僅向本地市場(chǎng)供應(yīng)畜禽產(chǎn)品的畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn),其畜禽產(chǎn)品只能在縣級(jí)人民政府規(guī)定的銷售區(qū)域內(nèi)銷售。原則上不再新審批生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),僅在少數(shù)民族聚居有傳統(tǒng)屠宰需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。
牛羊定點(diǎn)屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯写组g、屠宰間、急宰間以及屠宰工具;
?。ǘ┯幸婪ㄈ〉媒】底C明的屠宰技術(shù)人員;
?。ㄈ┯薪?jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員;
?。ㄋ模┯斜匾臋z驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;
?。ㄎ澹┯胁『π笄菁靶笄莓a(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施或者無(wú)害化處理委托協(xié)議;
?。┮婪ㄈ〉脛?dòng)物防疫條件合格證。
第十一條【清真要求】設(shè)立清真畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)除應(yīng)當(dāng)符合本條例第九、十條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)清真食品管理的規(guī)定。
第十二條【規(guī)劃確認(rèn)】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立(包括新建、改建、擴(kuò)建)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出書面申請(qǐng),并提交用地證明和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)是否符合畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)征求省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見(jiàn)確定。
第十三條【審批程序】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)建成竣工后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提出竣工驗(yàn)收書面申請(qǐng),并提交符合本條例規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,由設(shè)區(qū)的市人民政府頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,并報(bào)省人民政府備案。
畜禽定點(diǎn)屠宰證書應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)名稱、生產(chǎn)地址和法定代表人(負(fù)責(zé)人)等事項(xiàng)。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))變更生產(chǎn)地址的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,重新申請(qǐng)畜禽定點(diǎn)屠宰證書;變更屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)的,應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更畜禽定點(diǎn)屠宰證書。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)名單及時(shí)向社會(huì)公布。
第十四條【年度報(bào)告】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)在每年的1月份向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交上年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查和年度檢查情況,對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。
第十五條【證牌管理】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場(chǎng))、點(diǎn)區(qū)的顯著位置。
畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三章 屠宰與檢疫檢驗(yàn)
第十六條【動(dòng)物檢疫】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)屠宰的畜禽,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢疫合格,并附有動(dòng)物檢疫證明。
畜禽屠宰的檢疫及其監(jiān)督,依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條【主體責(zé)任】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,對(duì)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)接受委托從事屠宰的,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議,明確委托雙方畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)對(duì)代宰畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第十八條【進(jìn)廠查驗(yàn)】 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠(場(chǎng))、點(diǎn)查驗(yàn)登記制度。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)檢疫證明等文件,利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息,依法查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等,如實(shí)記錄屠宰畜禽的來(lái)源、種類、數(shù)量、動(dòng)物檢疫證明編號(hào)和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)鞕z疫證明的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí),還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第十九條【質(zhì)量管理】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)屠宰畜禽,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求屠宰畜禽,并嚴(yán)格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范。
第二十條【品質(zhì)檢驗(yàn)】 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程,與畜禽屠宰同步進(jìn)行,并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期不得少于2年。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品,畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或加掛肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,并附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品,不得出廠(場(chǎng))、點(diǎn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員監(jiān)督下,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,并如實(shí)記錄處理情況;處理情況記錄保存期限不得少于2年。
對(duì)病害畜禽以及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失,由地方人民政府結(jié)合本地實(shí)際予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十一條【質(zhì)量管理】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)屠宰的種豬、晚閹豬、種公山羊等肉品出廠(場(chǎng))、點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)加蓋專用檢驗(yàn)標(biāo)識(shí),并在檢驗(yàn)合格證上標(biāo)明相關(guān)信息。
第二十二條【儲(chǔ)存要求】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)對(duì)未能及時(shí)銷售或者出廠(場(chǎng))、點(diǎn)的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。
第二十三條【出場(chǎng)查驗(yàn)】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立畜禽產(chǎn)品出廠(場(chǎng))、點(diǎn)查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)查驗(yàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者合格標(biāo)志、專用檢驗(yàn)標(biāo)識(shí),如實(shí)完整記錄出廠(場(chǎng))、點(diǎn)畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、屠宰日期、出廠日期以及購(gòu)貨者姓名(名稱)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第二十四條【召回制度】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),通知銷售者或者委托人,召回已經(jīng)上市銷售的畜禽產(chǎn)品,如實(shí)記錄通知和召回情況,并報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)未按本條例規(guī)定召回的,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召回。依法召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定在相關(guān)人員監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理,并如實(shí)記錄處理情況。
第二十五條【信息報(bào)送】畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,報(bào)送畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息,并如實(shí)記錄屠宰的畜禽來(lái)源、畜禽產(chǎn)品流向、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及無(wú)害化處理情況。
臺(tái)賬登記記錄、畜禽屠宰檢驗(yàn)過(guò)程和畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、畜禽產(chǎn)品出廠(場(chǎng))、點(diǎn)查驗(yàn)記錄、畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理情況及其相關(guān)憑證保存期限不得少于2年。
第二十六條【禁止注水】 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)以及其他任何單位或者個(gè)人不得對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽。
第二十七條【行為管理】任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事畜禽屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供屠宰場(chǎng)所、產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施;不得為對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
第二十八條【運(yùn)輸管理】運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的專用運(yùn)載工具,并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。
畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸。豬、牛、羊胴體應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉、吊掛運(yùn)輸,其他畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,并使用專用容器盛裝。
第二十九條【銷售監(jiān)管】從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的畜禽產(chǎn)品,必須是畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品;但在畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)銷售區(qū)域范圍內(nèi)的,可以銷售、使用畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得銷售使用注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條【分級(jí)管理】 本省根據(jù)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況,推行畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)分級(jí)管理制度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理遵照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的具體辦法執(zhí)行。牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)分級(jí)管理的具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門參照國(guó)家生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理辦法制定。
第三十一條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國(guó)家畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,制定本省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次,加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
第三十二條【執(zhí)法檢查】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查,建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。依法進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),可以采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入畜禽屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況;
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;
(四)查封與違法畜禽屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施,扣押與違法畜禽屠宰活動(dòng)有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),執(zhí)法檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行的執(zhí)法檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第三十三條【標(biāo)準(zhǔn)要求】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)不再具備本條例規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓,并限期整改;逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的,報(bào)請(qǐng)由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其定點(diǎn)屠宰證書,收回其畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)三十天的,應(yīng)提前十天向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告;超過(guò)一百八十天的,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告,設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)是否符合本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備本條例規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的,報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其定點(diǎn)屠宰證書,收回其畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十四條【舉報(bào)制度】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱,受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào),并及時(shí)依法處理。
第三十五條【案件移交】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)在畜禽屠宰相關(guān)犯罪案件偵查過(guò)程中認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中,需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予檢驗(yàn)、認(rèn)定等協(xié)助的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條【部門履職】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定程序、條件審查定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)的;
?。ǘ┪匆婪男新氊?zé),造成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第三十七條【私屠濫宰罰則】違反本條例規(guī)定,未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉,沒(méi)收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得,貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的,依照前款的規(guī)定處罰。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)出借、轉(zhuǎn)讓畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點(diǎn)屠宰證書,收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;有違法所得的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收違法所得,對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條【超范圍銷售罰則】畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)超出縣級(jí)人民政府規(guī)定的銷售區(qū)域銷售畜禽產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條【警告罰則】違反本條例規(guī)定,畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)處1000以上5000以下的罰款。
?。ㄒ唬┬笄荻c(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)未將畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠區(qū)的顯著位置。
?。ǘ┬笄荻c(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)屠宰的種豬、晚閹豬、種羊、種牛、淘汰奶牛等肉品出廠(場(chǎng))、點(diǎn)時(shí),未加掛專用檢驗(yàn)標(biāo)識(shí),未在檢驗(yàn)合格證上標(biāo)明相關(guān)信息的。
?。ㄈ┬笄荻c(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)未按規(guī)定向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按時(shí)提交年度報(bào)告的。
?。ㄋ模┬笄荻c(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)未按國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,及時(shí)報(bào)送畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息的。
第四十條【主體責(zé)任罰則】違反本條例規(guī)定,畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)處5000以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點(diǎn)屠宰證書,收回其畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立并遵守畜禽進(jìn)廠(場(chǎng))、點(diǎn)查驗(yàn)登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠(場(chǎng))、點(diǎn)記錄制度的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定簽訂、保存委托屠宰協(xié)議的;
?。ㄈ┩涝仔笄莶蛔袷貒?guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求以及消毒技術(shù)規(guī)范的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的;
?。ㄎ澹┪慈鐚?shí)記錄其屠宰的畜禽來(lái)源和畜禽產(chǎn)品流向的;
?。?duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。
第四十一條【未經(jīng)檢驗(yàn)罰則】違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,沒(méi)收畜禽產(chǎn)品和違法所得;貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額15倍以上30倍以下的罰款;對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書,收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第四十二條【注水罰則】違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得;貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))或者其他單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的還可以由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處5日以上15日以下拘留。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,除依照前款的規(guī)定處罰外,還應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果,或者兩次以上對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點(diǎn)屠宰證書、收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第四十三條【屠宰注水畜禽罰則】違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及違法所得;貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額l0倍以上20倍以下的罰款;對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點(diǎn)屠宰證書,收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第四十四條【提供場(chǎng)所罰則】違反本條例第二十七條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條【市場(chǎng)環(huán)節(jié)罰則】違反本條例第二十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門沒(méi)收尚未銷售、使用的相關(guān)畜禽產(chǎn)品以及違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;貨值金額難以確定的,對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證照機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條【責(zé)任人罰則】違反本條例規(guī)定,畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)被吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書的,其法定代表人(負(fù)責(zé)人)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者從事畜禽屠宰管理活動(dòng);因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事畜禽屠宰管理活動(dòng)。
第六章 附則
第四十七條【其他畜禽管理】需要對(duì)豬、牛、羊、雞以外的其他畜禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的,參照本條例執(zhí)行。
第四十八條【概念解釋】 本條例所稱畜禽產(chǎn)品,是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄(爪)、皮等。
第四十九條【概念解釋】本條例規(guī)定的貨值金額按照同類肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格和檢疫合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
第五十條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 起施行。原河北省人民政府公布的《河北省畜禽屠宰管理辦法》同時(shí)廢止。