為全面落實動物疫病防控措施，切實做好秋季動物防疫工作，確保畜牧生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、切實增強做好動物防疫工作的責(zé)任感和使命感

　　秋冬季正值高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病高發(fā)季節(jié)，我省局部極端天氣頻發(fā)、羊子集中繁殖、候鳥長途遷徙，炭疽、布病、高致病性禽流感等主要人畜共患病防控形勢嚴(yán)峻、防控壓力巨大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷優(yōu)化調(diào)整動物防疫政策措施，深入推進強制免疫補助政策機制改革，啟動實施畜間布病防控五年行動計劃，修訂完善人畜共患傳染病名錄，督促指導(dǎo)基層加強動物疫病防控體系建設(shè)，加快構(gòu)建分區(qū)防控、凈化場、無疫區(qū)和無疫小區(qū)“三位一體”動物疫病防控格局，強化了動物疫病防控支持體系。7月份，我省出臺《陜西省畜間布病防控五年行動方案》；9月1日，《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》正式實施；同時修訂《陜西省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《陜西省加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)實施方案》；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一安排部署，年底前我省要實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場戶強制免疫“先打后補”全覆蓋；特別是黨的二十大即將召開，動物疫病防控保安全、防風(fēng)險、促發(fā)展的重要性更加凸顯，做好今秋動物防疫工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義非凡。各地要切實提高政治站位，深化思想認(rèn)識，堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級動物防疫相關(guān)政策規(guī)定，積極適應(yīng)新形勢、落實新要求，把動物疫病防控作為保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的根本來抓，全力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、認(rèn)真落實秋季動物防疫工作新要求

　　全省秋季集中免疫工作從9月10日開始，10月31日前全面完成。11月中旬，我廳將組織開展專項檢查考核，確保強制免疫病種常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）要求，今年全省規(guī)模養(yǎng)殖場戶要實現(xiàn)“先打后補”，年底前政府招標(biāo)采購強免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要重點做好以下工作：一是精準(zhǔn)測算政府采購疫苗數(shù)量。摸清規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量、存欄等，對其停止供應(yīng)政府采購強免疫苗，推行規(guī)模養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫等方式，精準(zhǔn)做好疫苗補助資金預(yù)算。二是加強免疫服務(wù)指導(dǎo)。在現(xiàn)有服務(wù)指導(dǎo)體系基礎(chǔ)上，積極探索第三方服務(wù)機制，重點解決好養(yǎng)殖場戶疫苗購買難、發(fā)票開具難、免疫注射難、檢測費用高等問題，積極搭建疫苗供應(yīng)、免疫注射、抗體檢測一條龍社會化服務(wù)平臺。三是優(yōu)化資金兌付程序。按照省上總體要求，細(xì)化“先打后補”工作方案，按照“自愿申報、據(jù)實核算”原則，完善補助資金測算辦法、優(yōu)化申請審核程序，確保及時、高效、準(zhǔn)確兌付補助資金。四是強化免疫效果監(jiān)督。以規(guī)模養(yǎng)殖場戶為重點，實施多層面、全方位監(jiān)督管理，加強免疫抗體監(jiān)督抽檢，把強制免疫與產(chǎn)地檢疫出證等相掛鉤，確保規(guī)模養(yǎng)殖場戶切實履行強制免疫義務(wù)，保證免疫效果。

　　三、突出抓好動物疫病區(qū)域化管理

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)落實分區(qū)防控各項政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實分區(qū)防控相關(guān)政策措施，除種豬、仔豬以及非洲豬瘟無疫小區(qū)的生豬外，嚴(yán)格限制生豬跨大區(qū)調(diào)運，嚴(yán)格執(zhí)行生豬大區(qū)內(nèi)跨省“點對點”調(diào)運政策，實行“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖場、屠宰場要按規(guī)定備案。同時，積極做好牛羊布病等分區(qū)防控工作準(zhǔn)備。

　?。ǘ┘涌焱七M無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)。目前，全省已建成無非洲豬瘟小區(qū)8個，批復(fù)建設(shè)無非洲豬瘟小區(qū)10個、無布病小區(qū)7個，還有14家生豬養(yǎng)殖企業(yè)、6家牛羊養(yǎng)殖企業(yè)分別提交了非洲豬瘟、布病無疫小區(qū)創(chuàng)建申請，商洛市全域建設(shè)牛羊布病無疫區(qū)工作接續(xù)推進并取得良好效果。相關(guān)市縣要加強服務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，加快建設(shè)進度，還沒有創(chuàng)建成功或創(chuàng)建意向的市縣，要對照自查，積極行動起來，加快推進無疫區(qū)和無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，夯實畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進動物疫病凈化。以種畜禽垂直傳播性疫病為重點，加快推進動物疫病凈化場創(chuàng)建。今年9家企業(yè)完成了動物疫病凈化省級評估，并申請國家評估，市縣及相關(guān)企業(yè)要密切配合，爭取年底前建成國家級動物疫病凈化場。同時，要加快推進關(guān)中地區(qū)奶山羊布病凈化示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格對照時間表、任務(wù)書，確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

　　四、持續(xù)提升動物疫病綜合防控能力

　　（一）提升疫病監(jiān)測預(yù)警能力。加快推進獸醫(yī)實驗室續(xù)展考核，科學(xué)開展檢測能力驗證，鼓勵有條件的縣區(qū)及第三方實驗室積極承擔(dān)非洲豬瘟檢測任務(wù)。會同衛(wèi)生健康等部門積極開展動物疫病風(fēng)險評估。密切關(guān)注疫情動態(tài)，綜合疫病流行病學(xué)特點、風(fēng)險評估結(jié)果、實驗室檢測數(shù)據(jù)等，強化會商研判，及時預(yù)測預(yù)警，按照屬地管理、分級響應(yīng)原則，果斷落實相應(yīng)防控措施。

　　（二）提升疫情應(yīng)急防控能力。按照《陜西省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合各地實際，組織制定各地《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，切實強化突發(fā)動物疫情應(yīng)急管理。做好人員、技術(shù)、物資等儲備，做到“寧可備時無用，不可用時無備”，定期開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。強化與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、林業(yè)、公安等部門聯(lián)防聯(lián)控，密切溝通協(xié)作，特別是對衛(wèi)生健康部門通報的人感染人畜共患病情況，要積極配合做好畜間排查、流調(diào)和緊急免疫等工作。

　?。ㄈ┨嵘锇踩芾砟芰ΑＧ袑嵓訌姭F醫(yī)實驗室生物安全管理，堅決防止造成病原微生物泄露、擴散。落實養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動物防疫主體責(zé)任，指導(dǎo)完善動物防疫條件和生物安全措施，推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰廠（場）、肉類加工企業(yè)開展非洲豬瘟自檢，加強屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。探索建立養(yǎng)殖場分級管理制度，落實差異化管理措施，引導(dǎo)不符合動物防疫、環(huán)保等要求的小型養(yǎng)殖場戶有序退出或升級，引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)生物安全隔離帶，積極創(chuàng)建無疫小區(qū)、動物疫病凈化場，鼓勵區(qū)域集中連片建設(shè)動物疫病無疫區(qū)。

　　各地要進一步明晰各級各部門動物衛(wèi)生監(jiān)管職能職責(zé)，夯實工作責(zé)任，強化措施落實。

　　（一）聚焦全鏈抓落實。充分發(fā)揮“陜西智慧動監(jiān)”平臺作用，實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶、動物運輸車輛、經(jīng)紀(jì)人等信息全面?zhèn)浒?，并實行動態(tài)管理。強化產(chǎn)地檢疫及落地監(jiān)管政策宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員檢疫政策知曉率，規(guī)范官方獸醫(yī)檢疫行為，切實做到“應(yīng)檢盡檢”。堅決落實分區(qū)防控政策、動物指定通道制度等。

　　（二）部門聯(lián)動抓落實。各地要理順監(jiān)督執(zhí)法工作機制，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職能職責(zé)，推動監(jiān)督與執(zhí)法有效銜接。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢疫不合格動物、動物產(chǎn)品后，要及時出具檢疫處理通知單，并報告同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報告后，要及時派執(zhí)法人員到現(xiàn)場，監(jiān)督貨主按規(guī)定處理。

　?。ㄈ娀麄髯ヂ鋵?。各地要以《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》實施為契機，開展動物衛(wèi)生專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開具檢疫證明、調(diào)運動物及動物產(chǎn)品等行為，查處嚴(yán)辦一批典型案件，強化警示教育，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)從業(yè)人員依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對各地查處有力、程序規(guī)范、警示明顯的動物衛(wèi)生典型案件，我廳將組織推廣學(xué)習(xí)并進行通報表揚。