第一條 為加強全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督管理工作，防控動物疫病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省病死畜禽無害化處理工作實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕41號）《山東省畜牧獸醫(yī)局山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（魯牧計財發(fā)〔2020〕20號）有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品是指：染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；經(jīng)檢疫、檢驗可能危害人體或者動物健康的；因自然災(zāi)害、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的；屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)為不可食用的；死胎、木乃伊胎等；因動物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的。

發(fā)生重大動物疫情時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病防控要求開展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理。

第三條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合的原則。

以縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一收集為核心，推動建立集中收集處理為主，布局合理、覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、長久穩(wěn)定的收集處理體系。鼓勵跨縣級行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽無害化處理場。

第四條 山東省畜牧獸醫(yī)局主管全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理工作。

鼓勵對病死畜禽專業(yè)無害化處理廠派駐監(jiān)管人員，不斷健全監(jiān)管長效機制。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實病死畜禽無害化處理財政補助政策和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，推動建立病死畜禽無害化處理和保險聯(lián)動機制。

第六條 從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離等活動的單位和個人是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實履行無害化處理主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定做好病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作，或者委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行集中處理。

運輸過程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進(jìn)行無害化處理的，承運人應(yīng)當(dāng)立即通知貨主，配合當(dāng)?shù)刈龊脽o害化處理，不得擅自棄置和處理。

第七條 在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，依法由所在地縣級人民政府組織水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、動物防疫等主管部門收集處理并溯源。

在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織收集處理并溯源。

第八條 畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰場委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行集中處理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，無害化處理費用由財政進(jìn)行補助或者由委托方承擔(dān)；應(yīng)當(dāng)按照防疫要求科學(xué)設(shè)置病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品移交點，指定專門的無害化處理工作人員，及時通知病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行收集，或主動送至收集點，并做好清洗消毒；24小時內(nèi)無法送交的，應(yīng)當(dāng)采取必要的冷藏冷凍暫存措施；詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量（重量）、運輸車輛、交接人員和交接時間等信息。

第九條 病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)符合山東省人民政府病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)規(guī)劃并依法取得《動物防疫條件合格證》，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，接受有關(guān)主管部門監(jiān)管。

病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的設(shè)計處理能力應(yīng)當(dāng)高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量，專用運輸車輛數(shù)量和運載能力應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應(yīng)。

第十條 病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立管理制度和操作規(guī)程，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品及時進(jìn)行無害化處理，并建立臺賬，真實記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量（重量）、來源、運輸車輛、交接人員和交接時間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息。

無害化處理收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合生物安全要求；支持無害化處理實施主體建設(shè)專用運輸車輛洗消車間，對現(xiàn)有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集點和專用運輸車輛進(jìn)行提檔升級。

第十一條 病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備運行管理、清洗消毒、人員防護(hù)、生物安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理等制度。

第十二條 病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)配備無害化處理設(shè)施運行視頻監(jiān)控設(shè)備，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，并與山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)管平臺進(jìn)行有效對接。

病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具體從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、轉(zhuǎn)運、暫存、無害化處理等工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)等知識的培訓(xùn)。

第十三條 病死畜禽收集應(yīng)當(dāng)配備專用運輸車輛，并向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)通過“牧運通”信息系統(tǒng)提交車輛所有權(quán)人的身份證或工商營業(yè)執(zhí)照、運輸車輛行駛證、運輸車輛照片。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)核實相關(guān)材料信息，備案材料符合要求的，及時予以備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案人補充相關(guān)材料。

第十四條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品。

（二）車廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒；嚴(yán)禁出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。鼓勵配備滿足自動投料、自動卸料需要，并分別與收集點、移交點的自動提升裝置、無害化處理中心的原料倉相匹配的裝卸設(shè)備。

（三）配備能夠接入山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)管平臺的車輛定位跟蹤系統(tǒng)、車載終端。

（四）配備人員防護(hù)、清洗消毒等應(yīng)急防疫用品。

（五）跨縣域收集轉(zhuǎn)運的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛應(yīng)帶有冷藏功能，還應(yīng)隨車配備以車載動力為電源的沖洗、消毒設(shè)施設(shè)備。

（六）有符合動物防疫需要的其他設(shè)施設(shè)備。

第十五條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集點應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址：遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、養(yǎng)殖場所及主要交通干線、飲用水源地。滿足供水、供電的要求，方便轉(zhuǎn)運車輛進(jìn)出。

（二）布局：收集點應(yīng)設(shè)有明顯的警示標(biāo)識，場地面積滿足運輸車輛作業(yè)及停放要求。收集點房屋宜采用輕鋼結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，防水、防滲、防鼠、防盜。地面、墻壁應(yīng)有良好的防滲透性能，便于清洗和消毒。

（三）設(shè)施設(shè)備：規(guī)范建設(shè)消毒池，與門同寬，長4米、深0.3米以上，進(jìn)出車輛和人員均應(yīng)消毒。收集、移交、冷藏等設(shè)施設(shè)備應(yīng)遵循便捷、配套、自動化操作的原則。配備與轉(zhuǎn)運車輛相匹配的提升裝載設(shè)施設(shè)備，盡量避免收集人員與病死畜禽直接接觸。冷庫容積應(yīng)與收集規(guī)模相適應(yīng)，實行封閉管理。配備盛裝病死畜禽的專用容器或包裝袋。規(guī)范建設(shè)與收集規(guī)模相適應(yīng)的污水收集設(shè)施。配備消毒設(shè)備，包括高壓沖洗機、噴霧消毒機等，對暫存場所和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒。出入口及冷庫出入口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備（監(jiān)控位點≧2個），對病死畜禽收集過程進(jìn)行監(jiān)控。

（四）管理：建立病死畜禽收集、受理登記、轉(zhuǎn)運、處理、安全防護(hù)、疫情報告、清洗消毒、產(chǎn)物銷售登記、設(shè)施設(shè)備運行管理、安全生產(chǎn)、人員防護(hù)管理等制度。規(guī)范填寫收集登記、轉(zhuǎn)運交接、消毒等記錄。

第十六條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)向社會公布責(zé)任區(qū)域、地理位置、聯(lián)系方式等基本信息；并于每年一月底前向所在地或受委托的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理、運輸車輛和環(huán)境清洗消毒等情況。

第十七條 跨縣域收集轉(zhuǎn)運處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，委托縣應(yīng)當(dāng)與受委托縣建立監(jiān)管協(xié)作機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理全過程、全鏈條監(jiān)管工作機制。

強化收集點和病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸專用車輛管理，建立收集轉(zhuǎn)運制度，按照合理的規(guī)劃路線直接轉(zhuǎn)運至毗鄰縣（市、區(qū)）病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，不得跨縣域轉(zhuǎn)運至毗鄰縣（市、區(qū)）的收集點，不得跨縣域轉(zhuǎn)運至其他病死畜禽專業(yè)無害化處理廠；未經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，不得在轉(zhuǎn)運途中卸載病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。

第十八條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集運輸車駛離收集點、病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專業(yè)無害化處理廠前應(yīng)當(dāng)對車輪以及車廂外部進(jìn)行清洗和消毒。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集運輸車盡量避免進(jìn)入人口密集區(qū)；若運輸途中發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)及時清理滲漏物，嚴(yán)格消毒；并對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品重新包裝、消毒后運輸。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集運輸車卸載病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)對運輸車輛及相關(guān)工具進(jìn)行清洗、消毒。

第十九條 病死畜禽專業(yè)無害化處理廠銷售無害化處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向，查驗購買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同。

鼓勵在符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。

第二十條 規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)堅持自建無害化處理設(shè)施對病死畜禽或病害畜禽產(chǎn)品自行處理的，應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件，不得處理本場（廠）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。

規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)在本場（廠）外自行處理的，應(yīng)符合本辦法第九條要求。

第二十一條 規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)自行處理的，無害化處理區(qū)應(yīng)當(dāng)位于企業(yè)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)或側(cè)風(fēng)向，與其生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)保持防疫安全距離，設(shè)置防疫緩沖隔離帶，處理區(qū)布局應(yīng)滿足動物防疫安全要求。

第二十二條 規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)自行處理的，處理工藝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定要求。規(guī)范建設(shè)消毒池、消毒通道等，配備必要的消毒設(shè)施設(shè)備，包括高壓沖洗機、噴霧消毒機等，有條件的地方可以設(shè)置洗消車間。配備專用病死畜禽運輸車輛，不得用于運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品，并向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，妥善保存運輸記錄等信息。配備可接入無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)管理的視頻監(jiān)控設(shè)備（監(jiān)控位點≧2個），做到對病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放、出場等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。

第二十三條 規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)自行處理的，應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收集、入場登記、無害化處理設(shè)施設(shè)備運行管理、衛(wèi)生消毒、人員防護(hù)、安全生產(chǎn)和其他責(zé)任事故應(yīng)急處理、產(chǎn)物銷售登記等管理制度。同時建立臺賬，真實記錄病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量（重量）、運輸車輛、交接人員和交接時間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息，定期報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。根據(jù)需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專門從事病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品收集、運輸、暫存、無害化處理等工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉動物防疫要求，掌握相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識，并在工作時采取必要的生物安全防護(hù)措施。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期體檢，患有開放性傷口，以及其他相關(guān)疾病的，不得從事直接接觸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的工作。

第二十四條 山東省畜牧獸醫(yī)局建立完善山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)管平臺，加強全程追溯管理。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離及病死畜禽收集、無害化處理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按要求填報信息。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強數(shù)據(jù)運用和安全管理。

第二十五條 山東省畜牧獸醫(yī)局組織制定全省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險調(diào)查評估方案，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理生物安全風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)查評估。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險調(diào)查評估方案并組織實施。

第二十六條 根據(jù)病死畜禽無害化處理場規(guī)模、設(shè)施裝備狀況、管理水平等因素，推行分級管理制度。

第二十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)定期派員到畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰企業(yè)、病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理廠等實施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促做好收集、處理、消毒、人員防護(hù)等工作。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙。

第二十八條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二十九條 申領(lǐng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助（動物防疫補助經(jīng)費）的，應(yīng)同時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理相關(guān)臺賬記錄保存期為兩年以上，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期為三十天以上。

第三十一條 本辦法由山東省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋，自2022年**月**日起施行。

      附件：山東省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法(征求意見稿）.doc