近日，北京市修訂印發(fā)生豬調(diào)控預(yù)案，調(diào)整了預(yù)警區(qū)間。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人10月28日透露，根據(jù)最新的調(diào)控預(yù)案，北京豬糧比價進入過度下跌一級預(yù)警區(qū)間，擬于近期啟動第二輪臨時儲備收儲工作，促進生豬價格水平回歸合理區(qū)間，促進生豬市場長期平穩(wěn)運行。后續(xù)，北京市也將按照預(yù)案規(guī)定采取相應(yīng)等級調(diào)控措施，促進北京市生豬及豬肉市場供需平衡和價格基本穩(wěn)定，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價格大起大落。
價格漲跌均設(shè)三級預(yù)警
結(jié)合北京市實際，市發(fā)改委等部門聯(lián)合研究起草了《北京市完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》。早在5年前，北京就曾印發(fā)《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。近日印發(fā)的最新預(yù)案正是在這一版本基礎(chǔ)上修訂完善。
新版本《預(yù)案》的一大變化就是調(diào)整預(yù)警區(qū)間，參考國家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置預(yù)警值，區(qū)分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立三級預(yù)警區(qū)間。其中，過度下跌情形預(yù)警分級重點引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄；過度上漲情形預(yù)警分級重點引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴產(chǎn)，避免非理性過度補欄。
以過度上漲預(yù)警為例，當(dāng)豬糧比價高于9∶1時，發(fā)布三級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價連續(xù)2周處于10∶1到12∶1，或精瘦肉零售價格當(dāng)周平均價同比漲幅在30%到40%之間時，發(fā)布二級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價高于12∶1，或精瘦肉零售價格當(dāng)周平均價同比漲幅超過40%時，發(fā)布一級預(yù)警。
“當(dāng)豬糧比價處于6∶1到9∶1之間，不進行預(yù)警，這是為了給市場自發(fā)調(diào)節(jié)留出空間。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近期啟動臨時儲備收儲
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版本《預(yù)案》豐富了預(yù)警指標(biāo)，在繼續(xù)沿用豬糧比價指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了精瘦肉平均零售價格作為預(yù)警指標(biāo)，這一指標(biāo)更加貼合百姓生活感受，也更能保障市民日常需求。與此同時，《預(yù)案》健全調(diào)控手段，突出以儲備調(diào)節(jié)為主，“調(diào)低”與“調(diào)高”并重，保有一定數(shù)量政府豬肉常規(guī)儲備，保持必要調(diào)節(jié)能力，根據(jù)不同預(yù)警情形，及時啟動儲備調(diào)節(jié)和發(fā)放補貼等相應(yīng)措施。
如果出現(xiàn)過度下跌預(yù)警的情形，相關(guān)部門如何響應(yīng)？
根據(jù)《預(yù)案》，當(dāng)生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實時臨時儲備收儲，以有效“托市”。具體來看，過度下跌三級預(yù)警發(fā)布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預(yù)警發(fā)布時視情啟動；國家或北京市發(fā)布一級預(yù)警時，啟動臨時儲備收儲；北部區(qū)任一省份啟動臨時儲備收儲時，根據(jù)跨省溝通協(xié)商情況啟動收儲。
9月27日，國家發(fā)改委發(fā)布豬糧比價進入過度下跌一級預(yù)警區(qū)間，國家已啟動中央凍豬肉儲備收儲。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，10月18日至24日，北京市豬糧比價為4.26∶1，進入過度下跌一級預(yù)警區(qū)域，北京市擬于近期啟動第二輪臨時儲備收儲工作，與國家收儲形成合力，促進生豬價格水平回歸合理區(qū)間，促進生豬市場長期平穩(wěn)運行。
嚴(yán)打囤積居奇哄抬價格
相反，當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張時、價格明顯上漲時，北京市也將投放政府豬肉儲備，及時增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。
《預(yù)案》提出，北京市將加強生豬和豬肉供給保障能力建設(shè)，強化產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)政策措施協(xié)同聯(lián)動，推進生豬和豬肉市場保供穩(wěn)價。
在健全冷鏈物流體系方面，北京市將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，分級建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，適度擴容鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心，支持利用工業(yè)廠房改造建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，優(yōu)化儲備庫布局，增強政府儲備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
此外，北京還將加強生豬和豬肉價格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常市場秩序，加強對豬肉市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。
