各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　近期廣東省生豬出欄價格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)較大范圍虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復，部分生豬養(yǎng)殖場戶面臨資金壓力大等困難。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在9月24日召開的全國農(nóng)辦主任座談會上指出，前期我們花了很大的努力，提前半年把生豬產(chǎn)能恢復到常年水平，但市場上豬肉一多，個別地方的政策就開始變了，有的金融機構(gòu)開始限貸、抽貸甚至斷貸，有的又出現(xiàn)以環(huán)保為由關(guān)停養(yǎng)殖場，不能吃虧不記打！一定要保持戰(zhàn)略定力，推動構(gòu)建規(guī)范化、制度化、法制化的政策環(huán)境，增強政策的確定性和可預期性。在9月29日全國秋冬種工作視頻會上，唐仁健部長再次強調(diào)這一問題。為深入貫徹落實全國農(nóng)辦主任座談會、全國秋冬種工作視頻會精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委財政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部銀保監(jiān)會關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號)，穩(wěn)妥應(yīng)對豬周期下行階段，避免過度淘汰生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施，請各地認真貫徹落實。

　　一、保持生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策穩(wěn)定

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動作為，切實發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)政策協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機制牽頭作用，積極協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、金融、交通運輸?shù)炔块T，保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保、金融、交通運輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長效性支持政策不變，防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)豬場戶困難的時候，越要保持扶持政策的穩(wěn)定性，千方百計幫助養(yǎng)殖場戶克服困難、渡過難關(guān)，避免養(yǎng)豬場戶過度淘汰母豬，損害生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。要以穩(wěn)定的政策環(huán)境，提振生豬產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的信心，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尤其要支持和保護骨干企業(yè)發(fā)展標準化、規(guī)模化、園區(qū)化、工廠化、智能化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮其穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)秩序效用，于長遠上、根本上緩解豬周期波動。

　　二、強化金融財政支持力度

　　各地要加強財政資金保障，加快生豬調(diào)出大縣獎勵資金和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金使用進度，統(tǒng)籌利用好涉農(nóng)資金，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，穩(wěn)定市場預期，對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(戶)和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。在豬周期下行階段，要繼續(xù)保持原有支持力度，適當延長還款期，對符合條件有實際需要的養(yǎng)殖場戶予以續(xù)貸。要協(xié)調(diào)人民銀行發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導作用，協(xié)調(diào)地方法人金融機構(gòu)擴大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場(戶)信貸投放。深入推進生豬養(yǎng)殖保險，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險保額，實現(xiàn)養(yǎng)殖場(戶)愿保盡保，簡化賠付流程，對符合條件的養(yǎng)殖場戶要及時足額理賠。

　　三、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門，加強對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得借“環(huán)保”名義，以行政手段對養(yǎng)殖場(戶)實施強行清退，切實保障養(yǎng)殖場(戶)合法權(quán)益。對禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場戶進行關(guān)閉清拆的，應(yīng)當依法依規(guī)予以適當補償。對非禁養(yǎng)區(qū)達不到環(huán)保要求而被停產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法設(shè)定適當?shù)恼倪^渡期，允許整改達標后恢復生產(chǎn)。

　　四、加強監(jiān)測調(diào)度與指導服務(wù)

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強生豬生產(chǎn)、屠宰、市場各環(huán)節(jié)監(jiān)測，做好全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析與信息發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢分析研判，充分利用新聞媒體加強宣傳，合理引導市場預期，科學引導養(yǎng)殖場(戶)合理安排生產(chǎn)，有序出欄。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮龍頭作用和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增加生豬的收購、屠宰、加工和儲藏，維護生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。組織做好技術(shù)指導服務(wù)，指導養(yǎng)殖場(戶)合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，及時淘汰低產(chǎn)母豬，順勢出欄肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能。繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。推進科學健康養(yǎng)殖，加強成本控制和效益管理，努力提高生產(chǎn)效率，促進節(jié)本提質(zhì)增效。

　　五、加快推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　各地要緊緊圍繞“四個轉(zhuǎn)型”，積極推動建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園，培育種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。引導利用豬價下行周期，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，發(fā)展標準化、規(guī)?；?、生態(tài)綠色養(yǎng)殖，推進生豬養(yǎng)殖場升級改造。持續(xù)開展標準化養(yǎng)殖場和美麗牧場示范創(chuàng)建，示范帶動標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加快推動屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施設(shè)備，增強企業(yè)屠宰收儲和肉品庫容周轉(zhuǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高風險抵御能力。