食品工業(yè)是河南省漯河市的主導和支柱產(chǎn)業(yè)。2019年全市規(guī)模以上食品工業(yè)營業(yè)收入約占河南省的1/6、全國的1/60，產(chǎn)品涵蓋18個大類、50多個系列、上千個品種，年產(chǎn)銷肉制品680萬噸，日產(chǎn)休閑面制品3500噸，其中麻辣面制品、火腿腸、冷鮮肉單品的產(chǎn)量均居全國第一。漯河市是全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐和首家中國食品名城、全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市、全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市、全國食品安全信用體系和保證體系建設雙試點市、全國肉類蔬菜流通追溯體系建設試點市。

　　2019年以來，河南省漯河市深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時提出的“著力延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”要求，出臺《堅持“三鏈同構”著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)的工作部署》，把“三鏈同構”細化為47項具體工作，形成有目標、可操作、能落地、可考核的路線圖、任務書、責任狀，全力打造國內(nèi)領先優(yōu)勢凸顯，具有國際影響力的中國食品名城。2020年11月20日國務院辦公廳發(fā)布《關于對國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，對河南省漯河市堅持“三鏈同構”推動食品產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。該市主要典型做法如下：
 

　　一、堅持集群發(fā)展，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　（一）謀增量，大力招引新項目。市委市政府主要領導分別帶隊赴山東、上海、北京等地開展招商活動，拜訪青島康大集團、江蘇微康生物、北京正大集團等知名食品企業(yè)，促成青島歡動寵物食品項目、正大現(xiàn)代食品全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批大項目成功簽約；親親食品二期、江蘇金羚羊食品“自嗨鍋”生產(chǎn)等15個食品工業(yè)項目實現(xiàn)集中開工；總投資50億元的偉光匯通·漯河食品文化小鎮(zhèn)（漯灣古鎮(zhèn)）正式奠基、漯河怡亞通供應鏈管理有限公司等26個項目入駐市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；市政府與江南大學簽署“1+N”《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將共建江南大學技術轉(zhuǎn)移中心漯河分中心。新冠疫情期間，市屬部門仍保持“招商熱情不減、客商聯(lián)絡不停、項目線索不斷”，截至11月底全市新簽約食品及相關產(chǎn)業(yè)鏈項目78個，投資總額279.3億元；其中超億元項目66個，占年度目標任務25個的264%；超10億元項目12個。

　?。ǘ┨豳|(zhì)量，著力培育龍頭企業(yè)。44家食品企業(yè)納入“十百千”億級培育工程，前11個月實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長13.4%；中大恒源成為河南省“專精特新”中小企業(yè)，源隆生物、銘誠油脂等15家企業(yè)入選全省后備庫；出臺《2020年全市工業(yè)擴量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，調(diào)整優(yōu)化十百千億級企業(yè)名單，調(diào)整發(fā)展目標和優(yōu)化發(fā)展措施。28家食品企業(yè)進入“小升規(guī)”培育工程后備庫，加速食品企業(yè)提檔升級。雙匯發(fā)展“211”倍增工程、漯河卷煙廠“123”倍增工程穩(wěn)步實施，雙匯發(fā)展中國總部大廈項目正式破土動工，肉制品二車間生產(chǎn)線技改等7個項目進展順利，前11個月雙匯發(fā)展營業(yè)收入、利潤、利稅均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，2000億市值目標提前3年實現(xiàn)；漯河卷煙廠易地技改項目一標段主體結構年內(nèi)封頂，二標段裝機施工作業(yè)已完成，累計完成投資2.5億元，占年度計劃投資的104.2%，前11個月實現(xiàn)利潤7.1億元，同比增長42.4%。南街村、中大恒源等12家實施倍增工程的縣區(qū)食品企業(yè)營業(yè)收入增速11.1%，中大恒源入選河南省首批綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)和省定重點上市后備企業(yè)名單。

　?。ㄈU存量，推進食品企業(yè)“三大改造”。漯河市財政每年拿出1億元進行專項獎補，2020年共實施食品企業(yè)“三大改造”重點項目102個，其中續(xù)建項目61個、新建項目41個，年度計劃投資145.9億元，較上年增長28.4%，通過制定項目臺賬、逐月統(tǒng)計分析、跟蹤解決問題、督查項目實效，前11個月完成投資148.1億元，占年度投資的101.5%，超額完成任務。其中宏全食品怡寶水生產(chǎn)、中鹽舞陽鹽化蒸發(fā)制鹽技改等66個項目建成投產(chǎn)；微康生物、華莉園食品等19個投資項目入選河南省重點項目；金大地化工、可口可樂獲評“河南省智能工廠”；中糧面業(yè)、南街村集團等企業(yè)成為“河南省智能車間”；平平食品獲評國家級綠色工廠、賈湖酒業(yè)成為省級綠色工廠。與中國信通院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設全面啟動，中國（漯河）食品云正式上線，食品行業(yè)線上線下一體化運營體系逐步完善，數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度加快。

　?。ㄋ模婃湕l，實施“六個打通”。一是打通食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)。漯河市經(jīng)開區(qū)智能食品裝備專業(yè)園區(qū)一期5.3萬平方米標準化廠房已竣工，邁達隆、恒豐、匯博、裕銘源等4家食品機械企業(yè)及1家食品機械展示交易運營公司已入駐；檢驗檢測專業(yè)園區(qū)成功發(fā)行3億元專項債券。臨潁縣河南（廣東）智能裝備產(chǎn)業(yè)園積極招引豫商，廣東東莞正名精工、力生智能、力星激光等6家國家級高新技術企業(yè)已入駐，東莞中捷數(shù)控科技、上海發(fā)那科機器人等10個項目近期擬簽約，預計可實現(xiàn)年營業(yè)收入80億元。二是打通食品產(chǎn)業(yè)與造紙產(chǎn)業(yè)。占地2.3平方公里的臨潁食品飲料包裝專業(yè)園區(qū)已招引臺灣宏全食品包裝、福貞包裝、南街村包裝、永柯包裝等龍頭企業(yè)入駐，形成PET瓶、彩印包裝、軟塑包裝、瓦楞紙板制造和植物蛋白飲料、涼茶飲品、功能飲料、純凈水代工等完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，年產(chǎn)各類飲料包裝45億只、占全國市場的1/10，園區(qū)年營業(yè)收入有望突破30億元，成為中部地區(qū)最大的食品飲料包裝產(chǎn)業(yè)基地。三是打通食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。郾城區(qū)生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案已完成，微康生物益生菌項目3個車間年初達產(chǎn)，年產(chǎn)值3億元，二期1000噸菌粉項目已確定建設，正在對接上海光明、山東暢益等下游企業(yè)，微康微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、食品微生物研究院等項目正在積極謀劃。四是打通食品產(chǎn)業(yè)與鹽化工產(chǎn)業(yè)。舞陽縣醫(yī)藥化工專業(yè)園區(qū)建設初步方案已完成，總投資56億元的60萬噸食品級、醫(yī)用級、注射級小蘇打項目全面開工。五是打通食品產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)。大力支持雙匯第四方物流信息平臺建設，積極參與冷鏈物流行業(yè)標準制定，前11個月全市冷鏈物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.5億元，6家企業(yè)入選全國冷鏈百強企業(yè)；7個重點物流建設項目進展順利，臨潁辣椒冷鏈物流園8萬噸冷庫已建成，全市A級物流企業(yè)達到24家。六是打通食品產(chǎn)業(yè)與動物飼料產(chǎn)業(yè)。總投資10億元的寵物食品科技產(chǎn)業(yè)園在召陵區(qū)正式動工；在建的美國嘉吉20萬噸預混料項目利用玉米提取淀粉和果糖后的副產(chǎn)品加工飼料母料，形成玉米深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（五）優(yōu)服務，破解瓶頸制約。持續(xù)深化“放管服”改革，建立服務企業(yè)周例會制度，形成“四項機制”（問題收集工作機制、溝通對接研究機制、相互協(xié)調(diào)補充機制、督查反饋機制）、做到“四個深入”（深入企業(yè)收集問題、深入項目工地對接、深入一線現(xiàn)場辦公、深入一線抓好落實）、建立“三大臺賬”（問題總臺賬、問題推進臺賬、不動產(chǎn)問題解決專項臺賬），以周為工作節(jié)點研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中的困難和問題，今年以來，各級政府共召開服務企業(yè)周例會101次（市級30次），解決涉及食品企業(yè)用工、資金、防疫物資保障、運輸?shù)葐栴}181個，協(xié)調(diào)資金6.6億元，受到企業(yè)的一致好評。新冠疫情發(fā)生以來，在切實做好疫情防控工作基礎上，全力推動企業(yè)復工復產(chǎn)，微康生物、恒瑞淀粉、耐可達彩印等3家食品企業(yè)入選《河南省疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單》，促成市食品工業(yè)協(xié)會、餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，密切產(chǎn)銷對接。
 

　　二、堅持高端發(fā)展，著力提升價值鏈

　?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新引領。一是加快研發(fā)平臺建設。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋工程，全市國家級、省級研發(fā)平臺達到84家，食品企業(yè)每年研發(fā)新產(chǎn)品300個以上；全市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術中心建成運營。二是推動產(chǎn)學研協(xié)作。深化與中科院、江南大學等優(yōu)勢食品研發(fā)院校的合作，支持食品企業(yè)聯(lián)合高校、院所共建研發(fā)平臺；全市食品行業(yè)已擁有省級以上工程技術中心10個、博士后工作站4個、院士工作站2個；正在與河南工大共建食品機械產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新基地；與江南大學謀劃建設以科創(chuàng)基地、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地為主體的食品科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。三是加大人才引進和培養(yǎng)力度。在住房保障、科研經(jīng)費、生活補貼等方面給予優(yōu)厚政策，吸引高層次食品技術人才落戶；全方位支持漯河食品職業(yè)學院各項建設。

　?。ǘ娀|(zhì)量提升。一是設立市長標準獎。對主導或參與國家和行業(yè)標準制定的企業(yè)和組織，由市財政給予獎補；在農(nóng)業(yè)領域主導制定了20多項省級標準、309項地方標準，在食品產(chǎn)業(yè)領域制定了88項生產(chǎn)加工標準，參與了近百個國家和行業(yè)標準制定。二是深化與中國標準化研究院戰(zhàn)略合作。編制《漯河市標準化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》、《食品安全標準化專項行動方案》等1+N體系，建設食品標準化科研孵化基地、食品產(chǎn)業(yè)標準化技術聯(lián)盟。三是建設覆蓋全市的食品安全追溯體系。在肉菜商品流通領域建立信息查詢追溯平臺，銷售出去的肉類可以追溯到養(yǎng)殖場，蔬菜可以追溯到批發(fā)調(diào)撥，形成質(zhì)量安全追溯鏈條。雙匯、衛(wèi)龍代表河南省參加全國食品工業(yè)“三品”成果展；舞陽縣、經(jīng)開區(qū)被命名為省食品安全示范縣（區(qū)），郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、示范區(qū)被命名為省食品安全達標縣（區(qū)），臨潁縣、舞陽縣成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。四是培育檢驗檢測產(chǎn)業(yè)。整合全市國家級、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和328個涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構（站點），與武漢大學共建檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園，力爭檢驗檢測產(chǎn)業(yè)成為我市食品產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)。

　?。ㄈ娀放婆嘤?。實施“漯河制造”品牌戰(zhàn)略，食品行業(yè)擁有中國馳名商標6個、名牌產(chǎn)品4個，河南省著名商標64個、名牌產(chǎn)品27個；強化“三品一標”認證，全市通過“三品一標”認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達到151個、綠色食品35個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個，各縣區(qū)“三品一標”平均占比居全省第二；“臨潁大蒜”成為國家地理標志產(chǎn)品、“舞陽麻雞”獲批國家地理標志證明商標；中鹽舞陽鹽化有限公司一次性通過省專家組現(xiàn)場核查，獲得全省首張食鹽企業(yè)《食品生產(chǎn)許可證》，《魔芋即食食品》等三項團體標準通過專家評審并于10月1日正式實施；全市60%的規(guī)模以上食品企業(yè)成功導入卓越績效管理模式。
 

　　三、堅持融合發(fā)展，著力打造供應鏈

　?。ㄒ唬┨嵘搭^供應質(zhì)量。圍繞“四優(yōu)四化”和訂單化種養(yǎng)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。在河南全省率先出臺《漯河市高標準農(nóng)田網(wǎng)格化管理實施方案》，完成高標準農(nóng)田建設12.2萬畝，全部實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，居全省第一；夏糧總產(chǎn)量110.6萬噸，平均單產(chǎn)504.3公斤，秸稈綜合利用率98%，居全省第三。5月15日，成功舉辦河南省高速公路服務區(qū)貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧交流觀摩活動暨啟動儀式，共設立7個農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)、150余種產(chǎn)品參展。市農(nóng)機推廣服務中心喜獲“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”，實現(xiàn)零的突破；市農(nóng)科院“甘薯莖線蟲病發(fā)生規(guī)律及綜合防控技術研究與應用”等2個項目榮獲河南省科學技術進步獎。全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配套率達98.8%、畜禽糞污綜合利用率達94.8%，超額完成市定目標；制訂《2020年雙匯產(chǎn)業(yè)化提升工程獎補細則》，積極創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，生豬出欄增速高于河南全省平均水平近5個百分點，居全省第四位。

　?。ǘ┐龠M三次產(chǎn)業(yè)融合。一是推動小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設。出臺《漯河市支持小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設推進“三鏈同構”若干措施》，支持南街村集團、舞蓮面粉等7個優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大；以金囤種業(yè)為核心，組建涵蓋良種培育、玉米種植、農(nóng)業(yè)科技服務、倉儲、玉米深加工、食品生產(chǎn)等領域61家企業(yè)的漯河市玉米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力形成新品種選育推廣—專業(yè)合作社種植—中糧、雪健等面粉企業(yè)加工—衛(wèi)龍、旺旺等面制品企業(yè)生產(chǎn)的全鏈條訂單化生產(chǎn)。二是構建從田間到餐桌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應體系。圍繞“產(chǎn)購儲加銷”一體化，建成河南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個，數(shù)量居河南省第一方陣；新評定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)18家，推薦平平食品為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。三是推動食品產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)結合。引進北京偉光匯通投資50億元，建設占地1500畝的漯河食品文化小鎮(zhèn)（漯灣古鎮(zhèn)），豐富食品工業(yè)內(nèi)涵，小鎮(zhèn)融合“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、奇、情”12大功能，致力打造河南文旅創(chuàng)新示范標桿。

　?。ㄈ┨岣吖┙o效率。一是搭建會展平臺。第十八屆中國（漯河）食品博覽會685家企業(yè)參展，邀請到采購商16125家，60個投資項目集中簽約，線上線下成交和意向采購額達439.7億元，逆勢增長3.7%。二是壯大食品電商。實施“互聯(lián)網(wǎng)+食品”行動，大力扶持“網(wǎng)上廚房”等新型零售業(yè)態(tài)。雙匯與京東生鮮聯(lián)手推出“筷樂億家”電商平臺，雙匯電商項目成功入駐國家電子商務示范基地—中國（漯河）電子商務產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園已累計入駐電商企業(yè)276家，帶動實體企業(yè)2000多家；“電商網(wǎng)紅”衛(wèi)龍食品成為繼雙匯發(fā)展后漯河市第二個年銷售收入過50億元的工業(yè)企業(yè)。三是打造豫中南現(xiàn)代物流核心區(qū)。著力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，全市物流企業(yè)2020年營業(yè)收入有望突破20億元；5月上旬河南省首家總?cè)萘?000噸的雙匯發(fā)展公用型保稅倉庫正式對外提供冷鏈倉儲服務。目前全市冷藏車擁有量占河南省1/4，冷庫總庫容64萬立方米，冷鏈運輸企業(yè)347家，年農(nóng)產(chǎn)品和食品物流貨運量200多萬噸，全國有影響力的冷鏈物流基地雛形初顯。

　　下一步，河南省漯河市將堅持“一個遵循”，即遵循習近平總書記“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”指示精神，以“形成兩大鏈條、搭建三大平臺、完善四大體系、建設五大基地”為目標，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快推動食品產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)導向向需求導向、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，確保食品工業(yè)在河南省的領先地位，讓漯河味道香飄全國，致力打造國內(nèi)領先優(yōu)勢凸顯，具有國際影響力的中國食品名城。