各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　《合肥市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

 

　　2018年3月7日

 

　　第一條 為落實(shí)肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者追溯主體責(zé)任，完善肉類蔬菜流通追溯體系，強(qiáng)化流通溯源管理，保障消費(fèi)者知情權(quán)，提升監(jiān)管部門行政效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱肉類蔬菜流通追溯體系，是指運(yùn)用信息技術(shù)手段，通過對(duì)肉類蔬菜流通各環(huán)節(jié)索票索證、購(gòu)銷臺(tái)帳的電子化，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究的信息化管理體系。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）的建設(shè)、運(yùn)行和管理。本辦法所稱肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位是指納入本市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）的生豬定點(diǎn)屠宰廠、肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、肉類蔬菜配送單位、大中型超市和團(tuán)體消費(fèi)單位等。

　　第四條 建立合肥市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）制度，由市政府聯(lián)系商務(wù)工作副秘書長(zhǎng)擔(dān)任第一召集人，市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市數(shù)據(jù)資源局和各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，應(yīng)由所在單位提出并報(bào)告聯(lián)席會(huì)議確定。

　　聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、盡力而為、量力而行、協(xié)同配合的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理，指導(dǎo)開展肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)維。研究協(xié)調(diào)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理中的其他重要工作，并完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)各成員單位的召集、協(xié)調(diào)、督促，推動(dòng)各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)、運(yùn)維、管理責(zé)任，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，并具體承辦聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

　　第五條 聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)做到分工明確、責(zé)任到位。

　　市商務(wù)局：履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭組織全市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、管理工作，制定全市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)、管理市級(jí)肉類蔬菜追溯體系管理系統(tǒng)，組織開展全市建成區(qū)追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市）開展追溯體系建設(shè)。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；落實(shí)生豬檢驗(yàn)檢疫等票據(jù)準(zhǔn)出制度，以及外來生豬檢驗(yàn)檢疫等票據(jù)準(zhǔn)入制度；督促本市蔬菜生產(chǎn)者落實(shí)蔬菜產(chǎn)地證明、農(nóng)殘檢測(cè)等制度，配合商務(wù)部門做好與追溯體系的對(duì)接工作。

　　市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局：按照各自法定職責(zé)，依法監(jiān)督肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)、監(jiān)督肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位落實(shí)肉類蔬菜查驗(yàn)和索證索票制度，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者了解、使用追溯系統(tǒng)，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息。

　　市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局：按照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)政府投資公益性項(xiàng)目管理規(guī)定和市信息化項(xiàng)目管理規(guī)定，對(duì)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的預(yù)算資金管理。

　　市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)肉類蔬菜流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

　　各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作。

　　各縣（市）政府：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作。

　　第六條 本市肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，符合商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯體系技術(shù)規(guī)范和基本要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，相關(guān)軟硬件和流通節(jié)點(diǎn)操作規(guī)范應(yīng)符合商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯體系技術(shù)準(zhǔn)則和基本要求。

　　2018年，完成商務(wù)部要求的肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　2019年，建成覆蓋本市建成區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰廠、肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、肉類蔬菜配送單位、大中型超市和團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系；各縣（市）啟動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)。

　　第七條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)建成市級(jí)肉類蔬菜追溯體系管理系統(tǒng)，包括肉類蔬菜追溯城市管理平臺(tái)和建成區(qū)各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。各縣（市）政府負(fù)責(zé)本級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作。

　　第八條 市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改委、市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，采集本市追溯所需的各類信息。

　　第九條 肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)單位應(yīng)按要求積極配合肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、運(yùn)維、管理工作，主動(dòng)提供追溯所需的各類信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成追溯體系建設(shè)配套任務(wù)。

　　第十條 市商務(wù)局應(yīng)按照信息化項(xiàng)目管理程序采取招標(biāo)方式，選擇確定市級(jí)肉類蔬菜追溯體系管理系統(tǒng)具體運(yùn)維單位，采取“雙隨機(jī)”辦法對(duì)追溯體系運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障系統(tǒng)安全、有效運(yùn)行。

　　第十一條 已建立肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)的肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)使用和維護(hù)制度，安排具備相應(yīng)知識(shí)和技能、熟悉業(yè)務(wù)流程的專人負(fù)責(zé)信息采集、傳輸，并加強(qiáng)對(duì)通訊、輸出等設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期查看、檢修追溯體系設(shè)備，確保追溯設(shè)備工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　第十二條 肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建立并執(zhí)行肉類蔬菜生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、檢疫檢驗(yàn)記錄等制度，建立肉類蔬菜購(gòu)銷臺(tái)賬，將相關(guān)溯源信息錄入肉類蔬菜追溯子系統(tǒng)，上傳到肉類蔬菜追溯城市管理平臺(tái)，生成電子臺(tái)賬，并履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠。

　　1.應(yīng)憑生豬產(chǎn)地檢疫證明準(zhǔn)入，憑交易憑證準(zhǔn)出；

　　2.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的有效身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本信息，并寫入《合肥市肉類蔬菜流通服務(wù)卡》（以下簡(jiǎn)稱追溯服務(wù)卡），發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；

　　3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成生豬進(jìn)場(chǎng)登記、屠宰批次管理、宰前檢疫登記、宰后檢疫檢驗(yàn)登記、肉品交易（出場(chǎng)）管理等流程；

　　4.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、生豬進(jìn)場(chǎng)信息、檢疫檢驗(yàn)信息、肉品交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　　（二）肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

　　1.應(yīng)憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗(yàn)票證、蔬菜產(chǎn)地證明準(zhǔn)入，憑交易憑證或追溯卡信息準(zhǔn)出；

　　2.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有效身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本信息，并寫入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；

　　3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類蔬菜進(jìn)場(chǎng)登記、批次管理、檢測(cè)信息登記等流程；

　　4.監(jiān)督交易雙方使用電子交易結(jié)算系統(tǒng)交易，打印帶有追溯碼的交易憑證；

　　5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、檢測(cè)信息、交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。

　　1.應(yīng)憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗(yàn)票證、蔬菜產(chǎn)地證明準(zhǔn)入；

　　2.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在上游節(jié)點(diǎn)（納入肉類蔬菜流通追溯體系的生豬定點(diǎn)屠宰廠、肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、肉類蔬菜配送單位，下同）登記，建立零售商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡；

　　3.查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對(duì)接交易憑證或檢驗(yàn)檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測(cè)合格證明進(jìn)行人工登記；

　　4.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類蔬菜進(jìn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)下傳溯源終端、攤位間調(diào)撥管理、銷售憑證（帶有追溯碼）打印等流程；

　　5.經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、調(diào)撥信息、銷售信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　　（四）肉類蔬菜配送單位。

　　1.應(yīng)憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗(yàn)票證、蔬菜產(chǎn)地證明準(zhǔn)入，憑寫入交易信息的追溯服務(wù)卡準(zhǔn)出；

　　2.在上游節(jié)點(diǎn)登記，建立供應(yīng)商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡；

　　3.登記下游經(jīng)營(yíng)者有效身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本信息，并寫入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；

　　4.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類蔬菜進(jìn)場(chǎng)登記、批次管理、檢測(cè)信息登記、交易（出場(chǎng)）管理等流程；

　　5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、檢測(cè)信息、交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　?。ㄎ澹┐笾行统?。

　　1.應(yīng)憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗(yàn)票證、蔬菜產(chǎn)地證明準(zhǔn)入；

　　2.督促供應(yīng)商在上游節(jié)點(diǎn)登記，建立供應(yīng)商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡。自采的超市應(yīng)以門店為單位在上游節(jié)點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡，持卡采購(gòu)；

　　3.查驗(yàn)供應(yīng)商（采購(gòu)）追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對(duì)接交易憑證或檢驗(yàn)檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測(cè)合格證明進(jìn)行人工登記；

　　4.自覺完成肉類蔬菜進(jìn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)下傳溯源終端、存儲(chǔ)管理、包裝（分割）管理、現(xiàn)賣管理、銷售標(biāo)簽打印等流程；

　　5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、銷售信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　　（六）團(tuán)體消費(fèi)單位。

　　1.應(yīng)憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗(yàn)票證、蔬菜產(chǎn)地證明準(zhǔn)入；

　　2.督促供應(yīng)商在上游節(jié)點(diǎn)登記，建立供應(yīng)商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡。自采的應(yīng)以門店為單位在上游節(jié)點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡，持卡采購(gòu)；

　　3.查驗(yàn)供應(yīng)商（采購(gòu)）追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對(duì)接交易憑證或檢驗(yàn)檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測(cè)合格證明進(jìn)行人工登記；

　　4.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)，并在追溯子系統(tǒng)中保留2年以上。

　　第十三條 攤位經(jīng)營(yíng)者每天銷售肉類蔬菜前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市場(chǎng)管理者出示帶有追溯的交易憑證或有關(guān)質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明。應(yīng)當(dāng)正確使用溯源電子秤，向消費(fèi)者提供載有肉類蔬菜追溯信息的銷售憑證。

　　第十四條 市、縣財(cái)政部門對(duì)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）的建設(shè)、運(yùn)維給予一定的資金支持，并加強(qiáng)資金管理，做到?？顚Ｓ谩Ｊ?、縣商務(wù)部門要提高資金使用效益，切實(shí)保障追溯體系建設(shè)及系統(tǒng)有效運(yùn)行。

　　第十五條 通過政府招標(biāo)采購(gòu)的市級(jí)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)設(shè)備，按照建管結(jié)合、溯源一體的原則，由市商務(wù)局免費(fèi)提供給市級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位使用。

　　第十六條 市商務(wù)局要監(jiān)管肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位規(guī)范市場(chǎng)行為，確保試點(diǎn)單位作為第一責(zé)任人合法經(jīng)營(yíng)、追溯到位，建立試點(diǎn)單位臺(tái)帳，做好系統(tǒng)設(shè)備的簽收和登記，指導(dǎo)試點(diǎn)單位按規(guī)程操作使用。

　　第十七條 不再具備追溯使用功能的追溯設(shè)備，由市級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位上報(bào)至市商務(wù)局，經(jīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位認(rèn)定后，市商務(wù)局會(huì)同工商、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)資源部門進(jìn)行審核。經(jīng)核定無法追溯的設(shè)備，參照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)重新招標(biāo)采購(gòu)并為試點(diǎn)單位重新配置。

　　第十八條 建設(shè)市級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系的試點(diǎn)單位，經(jīng)市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局等部門組織專家驗(yàn)收合格后予以授牌。

　　第十九條 實(shí)行肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)維、管理定期通報(bào)及年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市聯(lián)席會(huì)議辦公室按季度通報(bào)市級(jí)肉類蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)行情況，每年年底對(duì)市級(jí)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)的運(yùn)行情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十條 對(duì)規(guī)范運(yùn)行追溯體系并利用追溯體系顯著提升肉類蔬菜流通信息化管理水平和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并在商務(wù)部年度考核中排名靠前的試點(diǎn)單位，由市商務(wù)局提請(qǐng)市政府予以通報(bào)鼓勵(lì)，并給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。對(duì)建設(shè)、運(yùn)維、管理中存在問題的試點(diǎn)單位，由所在地商務(wù)部門督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，整改不合格的試點(diǎn)單位取消授牌。

　　第二十一條 肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合、接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由拒絕、干擾、阻撓監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得惡意損毀、破壞追溯管理系統(tǒng)，篡改追溯信息，不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)追溯信息的，將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十三條 發(fā)生肉類蔬菜質(zhì)量安全事故，肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者必須積極配合有關(guān)行政管理部門，進(jìn)行肉類蔬菜信息追溯，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。