國務(wù)院總理李克強2月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，決定提請全國人大常委會審議。

　　會議要求強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在完善工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)的同時，著力開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，團體標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分。

　　現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定于1988年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、政府管理職能與方式的深刻變革，《標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)不能滿足當(dāng)前國內(nèi)外形勢的要求。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體要求和重點改革措施。為確保重大改革于法有據(jù)，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合國務(wù)院法制辦全力推動《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了提交常務(wù)會審議的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》。下一步，將配合全國人大常委會做好修訂草案審議工作，爭取新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》盡早出臺。

 

 

　　2016年3月，國務(wù)院法制辦公室曾公開征求《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案征求意見稿）》意見。自1989年起施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》迎來首次修訂。意見稿強調(diào)，禁止利用制定標(biāo)準(zhǔn)從事行業(yè)壁壘、地區(qū)封鎖、不正當(dāng)競爭等。

　　征求意見稿的主要內(nèi)容：

　　一是擴大了標(biāo)準(zhǔn)范圍，將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴大到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會管理領(lǐng)域，由產(chǎn)品擴大到服務(wù)；

　　二是加強強制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。將強制性標(biāo)準(zhǔn)范圍限定為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。明確規(guī)定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理，由其負責(zé)立項、編號、發(fā)布和對外通報；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實施和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。同時規(guī)定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開，并建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

　　三是優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。征求意見稿明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。同時規(guī)定除省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有權(quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn)外，設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在省、自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是引入團體標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。征求意見稿明確團體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，規(guī)定依法成立的社會團體可以制定團體標(biāo)準(zhǔn)，供社會自愿采用，團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，取代企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案要求。

　　五是完善制定標(biāo)準(zhǔn)的原則、程序等要求。征求意見稿明確了對于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)優(yōu)先立項，確保定期完成；制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有利于合理利用國家資源等要求，并不得存在損害人身健康或者生命、財產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容；突出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，并規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取企業(yè)、科研機構(gòu)、消費者和社會團體的意見；建立標(biāo)準(zhǔn)實施跟蹤評價制度，并將評價結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)。

　　六是厘清監(jiān)管部門職責(zé)，賦予必要監(jiān)管手段。國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項；縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依照法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化工作進行監(jiān)督檢查，并將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況作為監(jiān)督檢查的重點；明確國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的監(jiān)管職責(zé)；建立標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)機制，對標(biāo)準(zhǔn)制定、實施中存在的問題進行協(xié)調(diào)處理。