摘　要：為實現(xiàn)肉品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實時監(jiān)管及全方位快速追蹤，云南省于2014年啟動了畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)建了“放心肉”追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管及來源追溯的網(wǎng)絡(luò)化管理，追溯準確、效率明顯、質(zhì)量安全。本文對推廣應(yīng)用可能遇到的經(jīng)費、制度、宣傳等方面的問題進行了思考，以期為各地實施“從養(yǎng)殖到餐桌”的全程可追溯管理提供參考。
 

　　關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ ；放心肉；監(jiān)管；追溯；從養(yǎng)殖到餐桌
 

　　“放心肉”的概念是針對市場上銷售的畜產(chǎn)品不安全衛(wèi)生而提出來的。國家對畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管越來越嚴，明確要求用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2014年以來，云南省探索實施了畜產(chǎn)品“放心肉”工程，構(gòu)建一體化全程電子數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)動物源性食品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實時監(jiān)管及全方位快速追蹤，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
 

　　1 “放心肉”工程的背景與構(gòu)建思路
 

　　1.1 構(gòu)建背景

　　2014 年以前，云南省在保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，也取得了良好效果，但尚未形成從畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品生產(chǎn)到加工和流通等環(huán)節(jié)的全鏈條電子化監(jiān)管體系，在動物屠宰和流通環(huán)節(jié)查出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題或發(fā)生安全事故時，難以實現(xiàn)對動物的原產(chǎn)地進行快速、準確的追溯，進而難以實行全面科學(xué)、有針對性的監(jiān)管。國際食品法典委員會（CAC）指出“可追溯性”是風險管理的關(guān)鍵，建立動物產(chǎn)品追溯體系，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為實施“放心肉”工程的基礎(chǔ)保障。
 

　　把從養(yǎng)殖到畜產(chǎn)品銷售全過程中各個環(huán)節(jié)的信息可實時寫入同一標簽，通過產(chǎn)品標簽上的追溯碼，可查詢到畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售和企業(yè)。從活豬離開產(chǎn)地到被屠宰加工為肉品，直至進入流通領(lǐng)域等各環(huán)節(jié)中，屠宰環(huán)節(jié)是整個肉品質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵點。云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)的思路是以屠宰環(huán)節(jié)為切入點，研發(fā)專門的肉品安全追溯系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)對進場屠宰的生豬采集其產(chǎn)地檢疫、貨主等信息，并登記待宰圈舍號，然后通過待宰圈舍號關(guān)聯(lián)豬肉產(chǎn)品從活豬來源到屠宰等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，生成含有屠宰場名稱、屠宰檢疫時間、養(yǎng)殖場（戶）名稱、產(chǎn)地檢驗時間、檢疫（檢驗）單位等重要信息的二維碼，供公眾或管理部門查詢、監(jiān)督，實現(xiàn)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可監(jiān)管，產(chǎn)品來源可追溯，安全責任可追究，保障公眾吃上“放心肉”。
 

　　2 構(gòu)建內(nèi)容

　　云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建主要是研發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理軟件，在數(shù)據(jù)中心配備流媒體服務(wù)器、管理服務(wù)器和遠程監(jiān)控管理軟件系統(tǒng)，對納入追溯管理的養(yǎng)殖場和屠宰場進行管理；在屠宰包裝車間和銷售點安裝電腦和條碼打印機進行追溯碼打印。該追溯平臺涉及人員組織、單位管理、數(shù)據(jù)收集與關(guān)聯(lián)、軟件系統(tǒng)運行等內(nèi)容，通過對在追溯路徑節(jié)點上的單位、人員管理，將溯源數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集至數(shù)據(jù)中心，由軟件完成追溯信息的分析、歸類、匯總，從而實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯（圖1）。

　　3 應(yīng)用操作

　　3.1 養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)

　　省外動物販運人在省外開具產(chǎn)地檢疫證后，運輸動物經(jīng)過云南省的道路檢查站時，道路檢查站對其動物進行檢查并登記相關(guān)信息，然后放行其到達指定的屠宰廠（場）。省內(nèi)的動物販運人開具動物檢疫證后，直接將動物運送到指定的屠宰廠（場）。
 

　　3.2 宰前檢疫內(nèi)部

　　對進廠屠宰的動物，在屠宰廠入口實施查證驗物，并在追溯平臺登記其產(chǎn)地、貨主、檢疫證號、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，記錄動物進入屠宰廠后存放的待宰圈編號。宰前檢疫后，給每頭動物按照“待宰圈號-索引號”的方式打上刺青號（如123－001），然后進行屠宰。
 

　　3.3 宰后到市場環(huán)節(jié)

　　動物被屠宰后，由駐場官方獸醫(yī)在追溯系統(tǒng)錄入刺青號，并開具動物產(chǎn)品檢疫合格證，根據(jù)刺青號，系統(tǒng)將自動產(chǎn)生追溯碼。根據(jù)豬肉產(chǎn)品的分割情況，利用追溯碼打印相應(yīng)分割數(shù)量的二維碼標簽并張貼到相應(yīng)的動物產(chǎn)品上，然后進入市場。
 

　　4 追溯流程
 

　　帶有追溯碼的畜產(chǎn)品被運至市場后，消費者購買肉品，即可通過手機或觸摸屏查詢機查詢相關(guān)畜產(chǎn)品的屠宰檢疫時間、養(yǎng)殖場（戶）名稱、產(chǎn)地檢疫時間、檢疫（檢驗）單位、經(jīng)銷商等信息，實現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品的全過程安全追溯。管理者通過粘貼于肉品的二維碼或進入系統(tǒng)查詢到相關(guān)畜產(chǎn)品的信息，達到對畜產(chǎn)品安全追溯的有效管理（圖2）。

　　5 成效分析與體會

　　5.1 應(yīng)用效果明顯

　　自2015年5月工程運行至2016年底，共實施豬肉產(chǎn)品追溯5842頭，生成追溯碼5842個，打印二維碼30591個，通過手機掃描產(chǎn)品或檢疫證上的二維碼標簽就可以查詢到活豬來源、產(chǎn)地檢疫時間及檢疫人員姓名、屠宰場名稱、屠宰檢疫檢驗時間、經(jīng)銷商姓名等信息，實現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到經(jīng)營的全程追溯，試點企業(yè)投入較低，操作流程簡單，產(chǎn)生了良好的社會效益。被農(nóng)業(yè)部評選認定為全國2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實踐案例。
 

　　5.2 追溯更準確，監(jiān)管更有力

　　實施追溯的每份肉品都有特定的“身份標識”，肉品的流動“軌跡”被詳細記錄，一旦出現(xiàn)不合格肉品，就可以依據(jù)身份標識的唯一性和流動軌跡進行準確追溯。將監(jiān)管部門、屠宰場、飼養(yǎng)者、銷售者、消費者等社會資源融合在一起，相互配合與制約，形成了更加強大的監(jiān)管合力，節(jié)約行政成本，提高依法行政能力。
 

　　5.3 信息更透明，效率提高更明顯

　　該系統(tǒng)與云南動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺緊密銜接，各種信息互通互用，信息更加透明化、即時化，各層管理者可通過網(wǎng)絡(luò)簡單快捷查詢到相關(guān)信息。通過肉品二維碼，監(jiān)管者不需要對飼養(yǎng)、屠宰等過程時刻跟蹤監(jiān)管，只需對終端肉品進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)情況，采取逆推的方式，環(huán)環(huán)追查責任主體，責任主體對結(jié)果負責，提高了監(jiān)管效率。
 

　　5.4 生產(chǎn)更規(guī)范，質(zhì)量更安全

　　云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建實現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到流通到餐桌的全程追溯，僅在檢疫出證環(huán)節(jié)由官方獸醫(yī)增加了追溯碼打印流程，屠宰場未增加崗位和工作量，還對屠宰企業(yè)實時監(jiān)督，規(guī)范了屠宰企業(yè)生產(chǎn)行為，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
 

　　5.5 適當?shù)耐度耄@得較高的效益

　　畜產(chǎn)品“放心肉”工程總投入約160萬元，提升了屠宰企業(yè)形象，提高了消費者的滿意度，肉品銷售量得到提高，獲得了較高的經(jīng)濟效益，并實現(xiàn)了畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰等環(huán)節(jié)的全鏈條信息互聯(lián)互通，為動衛(wèi)生監(jiān)督工作由傳統(tǒng)模式向信息化、大數(shù)據(jù)模式推進奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)，社會效益明顯。
 

　　6 思考

　　畜產(chǎn)品“放心肉”工程的運行，需要開通互聯(lián)網(wǎng)，配備（更新、更換）電腦、打印機、色帶等設(shè)備和耗材，若缺乏財政性經(jīng)費支持，發(fā)生的費用由企業(yè)自行承擔，企業(yè)經(jīng)濟負擔相對增加，可能會產(chǎn)生消極行為，抑制工程的推廣應(yīng)用。爭取政府財政性經(jīng)費支持，對屠宰企業(yè)、肉品銷售商（戶）予以一定的經(jīng)費補助，對該項目進行推廣示范，提高社會公眾對畜產(chǎn)品消費安全的信息獲取意識和能力，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平。
 

　　6.2 逐步推動實施“放心肉”工程

　　在試點基礎(chǔ)上，爭取整合生豬調(diào)出大縣資金，在全省所有生豬調(diào)出大縣實施畜產(chǎn)品“放心肉”工程，由點及面，逐步深入推進該項工作。同時，將畜產(chǎn)品“放心肉”工程應(yīng)用融入到云南省動物衛(wèi)生信息化管理平臺，確保相關(guān)單位（部門）資源共享、信息相通，形成對畜產(chǎn)品“放心肉”的快速、有效追溯。
 

　　6.3 健全完善有關(guān)制度與機制

　　從政府層面建立完善保障畜產(chǎn)品“放心肉”工程實施的規(guī)章和制度，對涉及“放心肉”工程推進的屠宰企業(yè)、肉品銷售商、市場管理、畜牧獸醫(yī)等單位（部門）的職責進行明確和細化，相互間協(xié)同配合，形成推動合力。以市場銷售終端為突破口，強化畜產(chǎn)品“放心肉”工程的應(yīng)用宣傳，營造政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、部門協(xié)作、公眾監(jiān)督的氛圍。