2016年中央1號文件明確提出：“改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，采取‘分品種施策、漸進式推進’的辦法，完善農產品市場調控制度。”為糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革明確了方向，制定了措施，提出了要求，也給農產品流通改革發(fā)展提出了新課題。肉類產品，是農產品的重要組成部分，如何適用改革要求，推進產品流通改革，是擺在肉類流通環(huán)節(jié)的一個現實問題。

　　立足于畜牧業(yè)增效和生產者增收，畜禽產品等肉產品生產環(huán)節(jié)始終是關鍵環(huán)節(jié)，而肉類產品的價格又是該問題的重點，關系到生產的效益和發(fā)展生產積極性等，特別是近期發(fā)生的“豬周期”現象等，既對肉類產品生產、加工和流通帶來影響，對肉類產品市場正常發(fā)育也帶來影響。而“豬周期”的影響在表現形式上，主要是肉類產品的價格波動幅度。因此，改革和完善農產品包括肉類產品價格形成機制，本質上是激發(fā)肉類產品生產積極性的有效措施，也是化解各種肉類產品周期性風險的重要手段。要改革和完善肉類產品價格形成機制，必須對現有的產品價格形成機制進行分析，才能找出改革的關鍵節(jié)點和切入點，實現有的放矢。

　　現階段，我們的肉類產品價格形成機制，主要是以計劃經濟基礎上的市場自由定價為主，產品價格形成的決定性環(huán)節(jié)是流通和加工環(huán)節(jié)，而作為肉類產品生產的主體——養(yǎng)殖戶，對肉類產品價格如何形成并沒有形成主導決定權，只能被動地接受既定的產品價格，這樣，就使市場上的風險加大，生產者的應變能力降低。而形成這種定價機制的原因，筆者認為主要是以下幾個方面：一是當前的畜禽產品價格形成機制是在我國計劃經濟基礎上形成的，政府主導價格取了決定性作用，現行的定價機制仍然帶有計劃經濟時代的烙印，養(yǎng)殖戶對市場仍然具有一定的盲從性；二是肉類產品生產產業(yè)本質上也是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性產業(yè)，對社會生產和生活水平有著不容忽視的影響，國家必須深度把握，而價格調節(jié)是把握最有效的手段；三是肉類產品生產的其他條件比如養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、對環(huán)境的影響、流通環(huán)節(jié)基礎設施建設等也處于政府調節(jié)為主的狀態(tài)，影響肉類產品價格的形成；四是肉類產品生產的風險處置能力不強，缺乏有效的調節(jié)手段和主動調節(jié)的熱情，導致我國肉類產品價格的周期性波動較大，風險處置策略不足，畜禽養(yǎng)殖戶和肉類產品生產主體對產品價格的引導能力不足，生產積極性受到影響。

　　針對上述問題，筆者認為，改革完善肉類產品價格形成機制，還需從以下方面發(fā)力。

　　進一步強化市場取向。發(fā)揮肉類產品生產環(huán)節(jié)對市場影響的基礎性作用，強調價值規(guī)律的調節(jié)，充分發(fā)揮市場調節(jié)和宏觀調節(jié)兩只手的作用，在堅持適度從寬的肉類產品價格指導的前提下，根據不同地區(qū)的不同市場環(huán)境，激活價格導向作用，將產品定價軸線的浮動空間交給包括肉類產品生產、加工和流通等環(huán)節(jié)的市場，使市場在必要的幅度內對產品價格形成發(fā)揮出的引導作用。

　　加快肉類產品供給側結構性改革，推進肉類產品化庫存補短板等措施對價格的調節(jié)作用。加強對肉類產品儲備和市場投放的調度，在確保市場供應的前提下，維護市場穩(wěn)定，維護肉類產品消費安全。肉類產品的儲備，根本目的是為了維護市場安全，保持消費基本穩(wěn)定。肉類產品儲備加工和流通，應該更加積極地導入市場化運營機制，尊重市場規(guī)律，將市場能夠調節(jié)的交給市場；放開肉類產品儲備準入，引導產品儲備競爭，強化信息指導和資源共享；加大肉類產品儲備與加工投放的銜接和對接，強化儲備環(huán)節(jié)的成本核算，適度把握儲備環(huán)節(jié)對產品價格形成的影響。

　　強化產業(yè)引導和對肉類產品生產經營的基礎設施建設投入，降低肉類產品生產成本，提高養(yǎng)殖主體的生產效益。產地環(huán)境和條件及產業(yè)發(fā)展規(guī)模等也是影響肉類產品價格的重要因素，要加大環(huán)境因素對產地的影響評價，合理布局產業(yè)發(fā)展區(qū)域；加強對肉類產品生產基礎設施建設的投入，提高生產能力，降低生產成本，提高生產效率，形成區(qū)域畜禽產品和肉類競爭力；強化產業(yè)引導和優(yōu)勢產品培育，鼓勵實行規(guī)?；洜I和標準化生產，促使肉類產品定價因素向市場和生產環(huán)節(jié)傾斜；加大對肉類產品生產環(huán)節(jié)的補貼力度，在有效保障肉類產品生產者利益的前提下消弭其他環(huán)節(jié)的市場風險；加強對畜禽產品繁育環(huán)節(jié)的指導，促進肉類產品市場穩(wěn)定。

　　引入肉類產品生產者和消費者定價評判參考機制，激發(fā)肉類產品生產的原動力。在肉類產品定價機制中，對產品指導價等價格調節(jié)因素的形成，聽取生產者和消費者的意見和愿望，引入肉類產品生產者和消費者定價評判機制，讓生產者和消費者能夠更多地參與到定價環(huán)節(jié)中來，彌補市場不足；強化肉類產品定價機制公開，加大對肉類產品生產的風險處置和預警，使生產者的生產風險降低到最低，激發(fā)生產的原動力；加強消費者對肉類產品市場的監(jiān)督，讓消費者共同參與肉類產品價格形成，確保肉類產品市場穩(wěn)定，確保消費安全和社會穩(wěn)定。