國(guó)務(wù)院調(diào)整食品安全監(jiān)管職能后，農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管鏈條從田間地頭、豬圈魚(yú)塘延伸到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，新增畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，還承擔(dān)著大部分農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體如何，問(wèn)題集中在哪幾個(gè)領(lǐng)域？今后如何從制度上保障吃得安全？農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前回答了提問(wèn)。
“2012年，全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%，保持較高水平。最近有境外機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況已達(dá)到世界中上水平。我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)能取得這樣的成績(jī)很不容易。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
是靠什么實(shí)現(xiàn)這一成績(jī)的？韓長(zhǎng)賦從法規(guī)、監(jiān)督、檢測(cè)等方面介紹了情況——
國(guó)家先后頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及配套的乳品、農(nóng)藥、獸藥、飼料管理?xiàng)l例，農(nóng)業(yè)部制定了產(chǎn)地安全、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的部門(mén)規(guī)章及強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。以國(guó)家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門(mén)規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系初步形成。
連續(xù)6年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理和農(nóng)藥執(zhí)法年活動(dòng)，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度；開(kāi)展奶站和飼料專(zhuān)項(xiàng)整治，將奶站和生鮮乳運(yùn)輸車(chē)全部納入監(jiān)管范圍；開(kāi)展“瘦肉精”整治，基本摧毀了地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、行業(yè)普查和監(jiān)督抽查制度，實(shí)施農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)品殘留監(jiān)控，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋主要城市、主要產(chǎn)區(qū)及大宗農(nóng)產(chǎn)品。目前全國(guó)所有的省級(jí)農(nóng)業(yè)廳局、60%以上的地市、近一半的區(qū)縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
韓長(zhǎng)賦說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在；一些小的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題容易迅速傳播放大，處置不好就可能演變成全局性問(wèn)題。從近幾年監(jiān)測(cè)看，四類(lèi)問(wèn)題要特別關(guān)注：
農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，重點(diǎn)是蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標(biāo)和畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問(wèn)題，主要與病蟲(chóng)害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見(jiàn)效慢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不合理使用有關(guān)。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是推廣高效低毒低殘留農(nóng)獸藥，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。
非法添加有毒有害物質(zhì)，包括生鮮乳三聚氰胺、生豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠等。解決這類(lèi)問(wèn)題要靠加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施嚴(yán)打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
產(chǎn)地重金屬污染。當(dāng)前突出的是稻米鎘污染，主要集中在南方部分省區(qū)的少數(shù)縣市，大多數(shù)是由環(huán)境污染長(zhǎng)期積累形成的。解決這類(lèi)問(wèn)題必須立足治理，減少污染，同時(shí)重點(diǎn)地區(qū)要在普查的基礎(chǔ)上主動(dòng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點(diǎn)”和亂添加隱性成分，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂。解決這個(gè)問(wèn)題既要“堵”，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化大要案查處；又要“疏”，大力推行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段規(guī)范市場(chǎng)秩序。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者共同維護(hù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題要‘零容忍’。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，要力爭(zhēng)再用3至5年基本健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，每年選擇100個(gè)大縣，整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
今后要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體備案和“黑名單”制度，打擊不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)；建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接的機(jī)制；推行質(zhì)量追溯制度，盡快搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，把包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)檔案、索證索票等有機(jī)銜接起來(lái)，鼓勵(lì)有條件的地方和龍頭企業(yè)，采用信息化手段開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量可追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。
