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農(nóng)業(yè)部制定《2013年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》

2013-04-15      來源:中國肉業(yè)網(wǎng)    
 
內(nèi)容摘要:根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求,為認真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》,及時掌握動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài),科學分析疫病發(fā)生風險和流行趨勢,不斷增強預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力,促進動物疫病控制和撲滅,農(nóng)業(yè)部組織制定了《2013年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》。
  根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求,為認真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》,及時掌握動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài),科學分析疫病發(fā)生風險和流行趨勢,不斷增強預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力,促進動物疫病控制和撲滅,農(nóng)業(yè)部組織制定了《2013年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》。
  一、總體要求
  結(jié)合《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》和口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種的單項防治計劃,國家重點開展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬傳貧和馬鼻疽的監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,以及非洲豬瘟、瘋牛病等重點防范外來動物疫病的監(jiān)測和巡查工作。本計劃涉及的其他動物疫病病種,各地應(yīng)按照國家動物疫病防治指導意見負責組織實施。
  認真組織和規(guī)范開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治動物疫病的病原分布和流行趨勢,科學評估免疫效果,有效防范重點外來病和新發(fā)病,為防控決策提供科學依據(jù)。定期分析評估動物疫情,科學研判防控形勢。積極探索主要動物疫病凈化模式,推進無疫區(qū)、生物安全隔離區(qū)(企業(yè))的建設(shè),規(guī)范監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,大力推進動物疫病區(qū)域化管理工作。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬﹪矣媱澟c地方計劃相結(jié)合。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)獸醫(yī)主管部門依據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》,結(jié)合本地實際情況,制定實施本轄區(qū)監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃。
 ?。ǘ┒c布局與全面推進相結(jié)合。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,全面開展監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。同時,在重點地區(qū)分別設(shè)立固定監(jiān)測與流行病學調(diào)查點,持續(xù)開展監(jiān)測與流行病學調(diào)查。
 ?。ㄈ┲鲃颖O(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)
  合。國家和各地動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要切實做好主動監(jiān)測與被動監(jiān)測,加強數(shù)據(jù)分析報告。病原學監(jiān)測原則上應(yīng)重點對病死及不明原因死亡動物樣品進行檢測,擴大監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋面,探索動物診療單位疫病診斷與報告管理模式,提高疫情報告的科學性、準確性和時效性。
 ?。ㄋ模┎≡O(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。按照國家計劃要求,中央和省級監(jiān)測以病原學監(jiān)測為主,地市級和縣級以血清學監(jiān)測為主。各地重點開展口蹄疫(A型、亞洲Ⅰ型、O型)、高致病性禽流感的病原學監(jiān)測和布魯氏菌病的血清學監(jiān)測,鼓勵有條件的省份繼續(xù)開展布魯氏菌病病原學監(jiān)測,及時掌握病原分布狀況,分析疫病流行趨勢。同時,制定本轄區(qū)監(jiān)測實施方案,做好本轄區(qū)的免疫效果監(jiān)測與評價工作。
 ?。ㄎ澹m椓餍胁W調(diào)查與緊急流行病學調(diào)查相結(jié)合。各地要按照國家計劃要求,持續(xù)監(jiān)視動物養(yǎng)殖、免疫、檢疫、流通、屠宰和加工環(huán)節(jié)的風險因素變化情況,及時了解基本流行病學信息,開展專項流行病學調(diào)查,定期分析動物疫病發(fā)生與流行風險。同時,對疑似或確認發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫病、非洲豬瘟等外來動物疫病、牛肺疫等已經(jīng)消滅疫病或新發(fā)疫病的,或者豬瘟等主要動物疫病流行特征出現(xiàn)明顯變化的,或者一個地區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))較短時間內(nèi)出現(xiàn)較大數(shù)量動物發(fā)病或死亡,且蔓延較快疫病的,要及時開展緊急監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,迅速組織實施疫源追溯和追蹤調(diào)查,評估風險因素和擴散趨勢、防控效果,提高早期預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作的科學性。
  三、職責任務(wù)
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局主管全國動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作,負責組織制(修)定和實施國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,及時發(fā)布動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果;組織動物疫病檢測診斷制品標準化及質(zhì)量監(jiān)管。
  (二)中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物
  衛(wèi)生與流行病學中心、國家獸醫(yī)參考實驗室和專業(yè)實驗室要按照職責分工,密切配合,共同實施本計劃。
  中國動物疫病預(yù)防控制中心組織各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家參考實驗室和相關(guān)專業(yè)實驗室開展全國動物疫病監(jiān)測工作。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實施重大動物疫病疫苗和診斷制品質(zhì)量監(jiān)管,以及免疫效果評價工作。中國動物衛(wèi)生與流行病學中心組織協(xié)調(diào)各分中心和相關(guān)獸醫(yī)實驗室,開展動物疫病流行病學調(diào)查,以及外來動物疫病監(jiān)測工作。
  國家獸醫(yī)參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求,負責相關(guān)動物疫病檢測診斷技術(shù)研發(fā)和培訓、疫病確診和病原變異追蹤等工作;按照職責分工,配合各省開展國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。
  涉及外來動物疫病的國家獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)專業(yè)實驗室,主要承擔相關(guān)疫病診斷技術(shù)研發(fā)與儲備、檢測診斷和技術(shù)培訓。
 ?。ㄈ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)獸醫(yī)主管部門依據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》,結(jié)合本地實際情況,制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責組織實施,并指導本轄區(qū)國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站(以下簡稱“兩站”)做好動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。
  四、重點工作安排
 ?。ㄒ唬┲袊鴦游镆卟☆A(yù)防控制中心要按照國家計劃要求,制定具體實施方案,統(tǒng)一組織各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家參考實驗室和專業(yè)實驗室定期開展動物疫病監(jiān)測信息的分析評估、疫病形勢會商、疫情預(yù)警預(yù)報工作,并結(jié)合突發(fā)動物疫情,適時開展應(yīng)急監(jiān)測工作。組織開展重點環(huán)節(jié)和全國種畜禽場監(jiān)測工作,以及全國監(jiān)測技術(shù)培訓和考核評價工作。
  (二)中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要按照國家計劃要求,組織開展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和免疫效果評價工作,并組織開展相關(guān)診斷制品標準化和質(zhì)量監(jiān)管工作。
 ?。ㄈ┲袊鴦游镄l(wèi)生與流行病學
  中心要按照國家計劃要求,制定流行病學調(diào)查實施方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位,有序開展專項調(diào)查和緊急調(diào)查。要加強流行病學數(shù)據(jù)庫建設(shè)和分析評估工作,切實做好與各分中心協(xié)調(diào)配合工作。組織協(xié)調(diào)全國動物防疫專家委員會流行病學分委員會開展相關(guān)工作。
 ?。ㄋ模﹪仪萘鞲袇⒖紝嶒炇乙訌娗萘鞲胁≡瓕W監(jiān)測和分子流行病學比較分析,跟蹤病毒變異情況;重點對家禽飼養(yǎng)密集區(qū)、流通量大的活禽交易市場、屠宰場、水網(wǎng)密集區(qū)、候鳥密集活動區(qū)、重點邊境地區(qū)家禽以及養(yǎng)豬重點省份的養(yǎng)殖場和屠宰場開展監(jiān)測工作。
  國家口蹄疫參考實驗室要加強口蹄疫病原學監(jiān)測和分子流行病學比較分析,跟蹤病毒變異情況;重點對家畜飼養(yǎng)密集區(qū)、重點邊境地區(qū)的活畜交易市場、養(yǎng)殖場和屠宰場開展監(jiān)測工作。
  禽流感、新城疫實驗室要對重點地區(qū)重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)測、流行病學調(diào)查和技術(shù)培訓工作,及時掌握病毒流行和變異情況。布魯氏菌病、結(jié)核病實驗室要重點開展病料檢測和病原分離鑒定,對種公牛站進行監(jiān)測,調(diào)查了解家畜感染狀況、風險因素以及布魯氏菌病、結(jié)核病感染相關(guān)指標的變化。
 ?。ㄎ澹└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)主管部門要依據(jù)國家計劃,結(jié)合本省動物養(yǎng)殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和地理環(huán)境等因素,制定省級監(jiān)測與流行病學調(diào)查實施方案,重點做好3個優(yōu)先防治病種及其他流行疫病的監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作,及時分析轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢,為疫情預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
 ?。o規(guī)定動物疫病區(qū)所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門要按國家計劃要求,切實做好無規(guī)定動物疫病區(qū)的監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。申請認證免疫或非免疫無疫區(qū)的所在地的監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作,參照本計劃執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部將組織制定種畜禽場疫病凈化指導意見,制定相關(guān)規(guī)范和標準;各有關(guān)單位要積極推動種源凈化工作,支持引導企業(yè)開展疫病凈化工作。
 ?。ㄆ撸└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)與國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室密切配合,積極開展重大動物疫病病原監(jiān)測與流行病學調(diào)查分析工作,發(fā)現(xiàn)陽性樣品應(yīng)及時送國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室進行病原分離鑒定,及時掌握病原變異情況。
  要建立健全監(jiān)測采樣各項管理制度,獸醫(yī)技術(shù)人員在采樣時要規(guī)范填寫采樣記錄單,確保記錄真實、準確、可追溯。市、縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)向省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)送檢樣品時必須同時上報采樣記錄單,省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接收送檢樣品時要認真查驗采樣記錄單,并按規(guī)定保存。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章制度。
  五、監(jiān)測結(jié)果報告
  (一)國內(nèi)疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果報送
  1.各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)通過“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”按要求將監(jiān)測結(jié)果和疫情信息報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心。各省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu),每半年報送一次本轄區(qū)監(jiān)測分析報告至中國動物疫病預(yù)防控制中心,每半年報送一次本轄區(qū)流行病學調(diào)查報告至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。“兩站”按照國家計劃和《國家動物疫情測報站和邊境動物疫
  情監(jiān)測站管理規(guī)范》要求,做好疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作,以及疫情信息直報工作。
  2.國家參考實驗室或?qū)I(yè)實驗室在每月5日前將上月監(jiān)測和流行病學調(diào)查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,并抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心和中國動物衛(wèi)生與流行病學中心,以及樣品來源省份的省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。
  3.中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在每月20日前將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,上下半年分別報送全國動物疫病監(jiān)測分析半年和年度報告,同時抄送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。
  中國動物衛(wèi)生與流行病學中心上下半年分別報送半年和年度全國主要動物疫病流行病學調(diào)查進展和專項流行病學調(diào)查報告報送至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,同時抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心。
  4.發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動物疫病時,省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即開展緊急監(jiān)測與流行病學調(diào)查,并在解除封鎖后,將流行病學調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告及省級專家組審核意見報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,并抄送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。
 ?。ǘ┩鈦硪卟”O(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果報送
  1.各有關(guān)單位和相關(guān)專業(yè)實驗室,在每月15日前將上月的監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果報送至國家外來動物疫病研究中心(中國動物衛(wèi)生與流行病學中心)和相關(guān)省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu),每季度報送一次工作總結(jié)。
  2.“兩站”在7月15日前和翌年1月15日前,分別將上半年、全年監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果和工作總結(jié)報至國家外來動物疫病研究中心和本省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。
  3.國家外來動物疫病研究中心應(yīng)在每月20日前將上月全國外來動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果匯總分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局,同時抄送中國動物疫病預(yù)防控制中心。
 ?。ㄈ┎≡瓕W監(jiān)測陽性結(jié)果的報告與處置
  各地要科學對待病原學監(jiān)測陽性結(jié)果,在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫病原學陽性的,要以快報形式報中國動物疫病預(yù)防控制中心,同時在“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”中填報,將陽性樣品送國家參考實驗室或由參考實驗室派人取樣進行確診和分析,對確診陽性畜禽及同群畜禽按有關(guān)規(guī)定處理。
  對其他病種,按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范等要求,及時按規(guī)定上報、送檢和處置。
  六、保障措施
  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)獸醫(yī)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導,明確責任,及時組織制定和實施本行政區(qū)域的監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,強化監(jiān)督檢查,保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
  農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局將根據(jù)各地、各單位的執(zhí)行情況、監(jiān)測信息的時效和質(zhì)量等,組織有關(guān)單位開展考核,逐步建立監(jiān)測工作考評機制和“兩站”動態(tài)管理機制,以評促優(yōu);根據(jù)各省病原學監(jiān)測開展情況,特別是陽性結(jié)果上報及陽性樣品送檢情況,結(jié)合開展“加強重大動物疫病防控”延伸績效管理,統(tǒng)籌安排監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作經(jīng)費。
  國家計劃所需經(jīng)費納入中央財政預(yù)算。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)計劃所需經(jīng)費應(yīng)納入地方財政預(yù)算。各級獸醫(yī)主管部門要做好經(jīng)費預(yù)算,及時向財政部門申請相應(yīng)經(jīng)費,積極爭取增加經(jīng)費投入,推動相關(guān)項目實施。
 
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