一、“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
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1.國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)成效顯著。2020年我省生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別為5614.4萬(wàn)頭、394.8萬(wàn)噸，占全國(guó)10.7%、9.6%，“十三五”期間，我省生豬出欄數(shù)量連續(xù)保持全國(guó)第一。2020年底我省年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)14000余家，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過50%，較“十二五”末大幅提高超20個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖成為我省生豬養(yǎng)殖的主要形式，我省作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。
2.現(xiàn)代生豬種業(yè)發(fā)展水平迅速提升。一是供種能力進(jìn)一步提高。截至2020年底，全省建成生豬核心育種場(chǎng)20個(gè)（其中部級(jí)7個(gè)、省級(jí)13個(gè)），一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)38個(gè)，二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)266個(gè)，豬人工授精站（點(diǎn)）1028個(gè)。全省人工授精面達(dá)72.0%，以DLY為代表的高瘦肉豬市場(chǎng)覆蓋率達(dá)90%以上。二是外種豬自主化選育進(jìn)程進(jìn)一步加快。建立了四川生豬現(xiàn)代種業(yè)遺傳評(píng)估中心、種豬遺傳交流中心等公益性育種平臺(tái)，每年開展場(chǎng)內(nèi)測(cè)定種豬4萬(wàn)頭以上，累計(jì)開展基因組芯片測(cè)定和評(píng)估1.2萬(wàn)頭以上，率先在全國(guó)開展豬基因組育種。三是優(yōu)良地方豬種資源得到進(jìn)一步開發(fā)利用。全省遴選了7個(gè)地方豬核心育種場(chǎng)。在成功培育出川藏黑豬、天府肉豬的基礎(chǔ)上，繼續(xù)啟動(dòng)新品種（配套系）育種公關(guān)項(xiàng)目，開展了川鄉(xiāng)黑豬和丫杈豬配套系培育工作。開展了7個(gè)地方品種資源備份場(chǎng)建設(shè)、冷凍精液及體細(xì)胞異位保種工作，西南地區(qū)首次體細(xì)胞克隆獲成功，建立了異位保種體系。
3.規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)代裝備不斷提檔。“十三五”期間，我省致力于推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，智能化提升，新建、改（擴(kuò)）建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2000多個(gè)，增添完善全環(huán)控、隔離、防疫、消毒、疫病檢測(cè)、病死畜禽無(wú)害化處理和養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用等設(shè)施設(shè)備，一批喂水投料、測(cè)溫保溫、體重預(yù)測(cè)、分析評(píng)估等智能化裝備逐步得到運(yùn)用，大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)施化率達(dá)100%。
4.生豬屠宰加工業(yè)加速升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，規(guī)范生豬屠宰管理秩序，強(qiáng)化監(jiān)管。清理不規(guī)范生豬屠宰企業(yè)434家，2020年“三證”（動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證、生豬定點(diǎn)屠宰證）齊全的生豬屠宰企業(yè)984家。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場(chǎng)（廠）9家。生豬年屠宰加工能力超過7000萬(wàn)頭，冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力超過30萬(wàn)噸，精深加工能力達(dá)50萬(wàn)噸，均居全國(guó)前列。
5.疫病監(jiān)測(cè)防控能力顯著增強(qiáng)。修訂了《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》《四川省〈重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定了《四川省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》。省級(jí)建成生物安全Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建立了集動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警、技術(shù)咨詢培訓(xùn)和動(dòng)物疫病科研為一體的防疫科技支撐平臺(tái)。21個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建成了集動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)流調(diào)、技術(shù)推廣服務(wù)為一體的防疫技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)；70%以上的縣（市、區(qū)）建立完善了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)了一批非洲豬瘟檢測(cè)第三方實(shí)驗(yàn)室。初步形成了基本適應(yīng)全省動(dòng)物疫病防治工作需要的法規(guī)體系和省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防疫體系。
6.糞污資源化利用水平穩(wěn)步提高。“十三五”期間，“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念和運(yùn)行機(jī)制基本形成，基本確立了科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，在85個(gè)縣（市、區(qū)）開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，培育60個(gè)種養(yǎng)循環(huán)星級(jí)園區(qū)，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，大型規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（二）主要做法
1.創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立生豬生產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生豬現(xiàn)代化進(jìn)程。截至2017年我省已連續(xù)開展三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，在109個(gè)縣（市、區(qū)）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2018年全國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，建立各級(jí)非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部，建立了以省負(fù)總責(zé)、市（州）人民政府落實(shí)屬地責(zé)任、縣（市、區(qū)）由農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣委書記）直接負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，協(xié)同推進(jìn)非洲豬瘟防控、生豬恢復(fù)生產(chǎn)與發(fā)展。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制、劃定生豬生產(chǎn)紅線。把生豬生產(chǎn)單列為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制專項(xiàng)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核。明確全省及各市（州）、縣（市、區(qū)）生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。制定并實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》。三是建立完善支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。在生產(chǎn)發(fā)展、財(cái)政扶持、用地保障、環(huán)境保護(hù)、金融信貸、生豬保險(xiǎn)等各方面出臺(tái)了一系列支持措施。
2.實(shí)施種業(yè)提升計(jì)劃。一是建設(shè)公益性育種平臺(tái)。加強(qiáng)部省級(jí)核心育種場(chǎng)建設(shè)，開展場(chǎng)內(nèi)性能測(cè)定工作。開展外種豬區(qū)域性聯(lián)合育種工作，在全國(guó)率先由政府投資建設(shè)省基因交流中心、遺傳評(píng)估中心等公益性育種平臺(tái)，開展統(tǒng)一的遺傳評(píng)估、啟動(dòng)核心場(chǎng)間遺傳聯(lián)系工作。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良豬種，拓寬育種素材。開展基因組育種試點(diǎn)工作，為早期和精準(zhǔn)選擇提供支撐。二是開展多種形式的地方豬保護(hù)和開發(fā)利用工作。建設(shè)地方豬備份場(chǎng)，開展活體保種、冷凍精液、體細(xì)胞、組織等異位保種工作。支持省內(nèi)保種場(chǎng)和育種場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，提高保種供種能力。
3.全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢污無(wú)害化、糞便資源化、監(jiān)管常態(tài)化”為主要內(nèi)容，全面開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是開展養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。結(jié)合非洲豬瘟防控，制定《非洲豬瘟背景下新建規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)技術(shù)要求》，大力推廣支持生豬龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展全環(huán)控、低耗能、環(huán)保型的高標(biāo)準(zhǔn)圈舍建設(shè)，配套自動(dòng)供料、自動(dòng)環(huán)控、自動(dòng)飲水、自動(dòng)消毒、廢棄物處理利用、種養(yǎng)循環(huán)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化、信息化、精細(xì)化，提升豬場(chǎng)防疫水平和生產(chǎn)效率。二是支持龍頭企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）”的發(fā)展機(jī)制和“適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+糞污三化（無(wú)害化、資源化、商品化）+綠色種植園”協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)模式。
4.推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，大面積實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。將生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照資源環(huán)境承載消納能力和種植業(yè)對(duì)沼液、有機(jī)肥的需求相匹配的要求，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙調(diào)整”、效益“雙提升”。大力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用和商品化生產(chǎn)技術(shù)，在有條件的養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機(jī)肥收集處理加工廠，推行生態(tài)、清潔、循環(huán)的綠色養(yǎng)殖新模式。
5.強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。一是加大投入建設(shè)省、市、縣三級(jí)疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，提高精準(zhǔn)防控能力。二是建設(shè)基層重大疫病防控網(wǎng)絡(luò)，建立防控隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升防控操作能力。三是制定疫病防控技術(shù)方案，重點(diǎn)編制了《非洲豬瘟感染后生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)手冊(cè)》《非洲豬瘟背景下新建規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)技術(shù)要求》和《養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）非洲豬瘟防控技術(shù)要點(diǎn)》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提升防控技術(shù)水平。
6.推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+養(yǎng)殖戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+養(yǎng)殖戶”“龍頭企業(yè)+國(guó)有投資平臺(tái)+養(yǎng)殖戶”等多種合資合作模式。二是推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立。代養(yǎng)、寄養(yǎng)、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)辦多種養(yǎng)殖聯(lián)結(jié)機(jī)制廣泛推廣，龍頭企業(yè)組織統(tǒng)一供種、供料、防疫、生產(chǎn)管理技術(shù)、回收加工及營(yíng)銷品牌創(chuàng)建，養(yǎng)殖收入由企業(yè)兜底，超額分紅。三是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)組織建立集生豬養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、市場(chǎng)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。四是用好地方優(yōu)良品種資源優(yōu)勢(shì)。支持依托優(yōu)勢(shì)特色生豬品種資源，加大開發(fā)利用，創(chuàng)建培育市場(chǎng)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。
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1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平仍然不高。2020年我省生豬年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)50%以上，“十三五”期間取得了巨大進(jìn)步，但仍然低于生豬養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于部分國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份，與全國(guó)第一養(yǎng)豬大省地位不匹配，中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）普遍生產(chǎn)設(shè)施較差、防疫能力不足、飼養(yǎng)管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平提升不夠。
2.種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。種源同質(zhì)化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不合理，遺傳基礎(chǔ)狹窄，生產(chǎn)用核心種源90%為外種豬，其中80%來源于加拿大。地方豬種資源和培育品種開發(fā)利用不充分，省內(nèi)市場(chǎng)占有率僅3%-5%，品種資源優(yōu)勢(shì)沒充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。種豬場(chǎng)數(shù)量多，但普遍規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施陳舊。大多數(shù)種豬企業(yè)育種技術(shù)人才匱乏，選種選育方法傳統(tǒng)，企業(yè)育種體系各自為政，遺傳交流少，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合育種。種豬生產(chǎn)性能較低，平均窩產(chǎn)仔豬不到12頭，母豬年提供商品豬僅17-18頭，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10頭左右。公豬站及人工授精站建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。
3.基層動(dòng)物疫病防控體系薄弱。2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制14000余人，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被合并、削減，存在占編挪編空編、“獨(dú)人站”“無(wú)人站”等現(xiàn)象。防疫設(shè)施設(shè)備不充分，社會(huì)化服務(wù)能力不足。中小規(guī)模場(chǎng)防疫設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)條件較差，技術(shù)水平和防護(hù)能力不足。區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)、動(dòng)物運(yùn)輸指定通道和產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)、基層疫病檢測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施建設(shè)滯后。
4.精深加工和品牌打造不足。一是屠宰規(guī)模小，冷鏈物流體系不完善、精深加工水平低。2020年全省生豬屠宰企業(yè)984家，但年屠宰加工100萬(wàn)頭以上的大型企業(yè)不足5家；產(chǎn)品以熱鮮肉、白條肉為主，精深加工量小，品種單一，市場(chǎng)知名度和占有率低。冷鏈物流配送體系建設(shè)滯后，產(chǎn)銷區(qū)間的調(diào)運(yùn)仍以活豬為主。二是高端特色產(chǎn)品規(guī)模小，響亮品牌少。近年來，依托一些地方豬種資源和培育品種開發(fā)出了一批高端肉類產(chǎn)品，創(chuàng)建了一批高端優(yōu)質(zhì)風(fēng)味豬肉品牌，但總體經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力弱，知名度不高。
二、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇
1.國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我省深入推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施，高層次高標(biāo)準(zhǔn)謀劃成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，共建國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心、動(dòng)植物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等，對(duì)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)提供了十分良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。生豬生產(chǎn)事關(guān)糧食、食品安全，事關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局。近年，特別是發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，國(guó)家高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的九條措施》《促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)八條措施》，制定了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案實(shí)施計(jì)劃》和《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，各級(jí)政府及部門先后制定了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的扶持政策，在財(cái)政、用地、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了有力的扶持措施。
3.產(chǎn)業(yè)資本加速發(fā)力。四川地理地勢(shì)條件優(yōu)越，歷史上就是養(yǎng)豬的重點(diǎn)區(qū)域，但長(zhǎng)期以來主要以散養(yǎng)為主。近年來，一批龍頭企業(yè)積極擴(kuò)大產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)資本加速進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)，推進(jìn)了我省養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。生豬養(yǎng)殖是四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)，按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”的要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為當(dāng)前及下步工作的重點(diǎn)，有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金支持，有充足的勞動(dòng)力，通過“公司+農(nóng)戶”等多種方式，帶動(dòng)和引導(dǎo)有意愿的脫貧戶參與生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，發(fā)展空間廣闊。
?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)
1.本地飼料原料資源不足。四川土地資源緊缺，本地飼料資源不足。玉米、豆粕等飼料成本比我國(guó)北方每千克高0.1-0.2元，商品豬綜合養(yǎng)殖成本每千克高1元以上，受飼料原料與物流成本等因素影響，生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失，以量取勝的生豬產(chǎn)業(yè)難以支撐四川養(yǎng)豬大省地位，第一大省地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.中小養(yǎng)殖戶退出快。城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，大部分青壯年進(jìn)城務(wù)工和生活，農(nóng)村老齡人口增多，青壯年勞動(dòng)力短缺，加之養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)落后，抗疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，綜合經(jīng)濟(jì)效益低，散養(yǎng)農(nóng)戶退出速度加快。如果規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)新增產(chǎn)能低于中小場(chǎng)（戶）退養(yǎng)規(guī)模，將對(duì)生豬產(chǎn)能穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。
3.國(guó)際貿(mào)易不確定性增加。我國(guó)是豬肉及玉米、豆粕等飼料原料進(jìn)口大國(guó)，常年進(jìn)口豬肉及雜碎量保持200-300萬(wàn)噸。2020年全年進(jìn)口鮮、冷、凍豬肉439.22萬(wàn)噸，進(jìn)口玉米1130萬(wàn)噸、大豆10032.7萬(wàn)噸。“十四五”期間國(guó)際貿(mào)易有較大的不確定性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流暢通帶來影響，對(duì)我國(guó)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)保供帶來新挑戰(zhàn)。
4.重大疫病影響難以消除。全球動(dòng)物疫病復(fù)雜多發(fā)，傳播范圍廣、速度快，病原變異快，防控難度大，非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病對(duì)生豬生產(chǎn)的影響短期內(nèi)難以消除。我國(guó)生豬養(yǎng)殖密度大，區(qū)域間生豬調(diào)運(yùn)頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)，中小規(guī)模養(yǎng)殖比例高，疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大疫病防控是影響生豬生產(chǎn)的關(guān)鍵。
5.豬肉消費(fèi)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。自2015年以來，我國(guó)肉蛋奶供應(yīng)品種更加豐富，人均豬肉消費(fèi)已呈逐年下降態(tài)勢(shì)。2015年我國(guó)人均豬肉消費(fèi)42.2千克，2018年40.2千克，2020年32.6千克，5年時(shí)間平均每年下降約2千克。“十四五”期間預(yù)計(jì)我國(guó)人均豬肉消費(fèi)數(shù)量較2019年水平可能面臨進(jìn)一步下降，但對(duì)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量要求會(huì)逐年提高，給生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大影響。
6.環(huán)境保護(hù)壓力長(zhǎng)期存在。“十三五”以來，我省加大各行業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)以生豬為主的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展全面清理，對(duì)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施全面整改，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率大幅提升，但養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)的同時(shí)也增加養(yǎng)殖成本，環(huán)境存載量的制約也限制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)壓力也將長(zhǎng)期存在。
三、發(fā)展思路、基本原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快形成“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效”的高質(zhì)量發(fā)展新格局為目標(biāo)，加大政策扶持，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科技支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，完善動(dòng)物疫病防控體系，健全現(xiàn)代生豬流通體系，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升豬肉精深加工能力，加大品牌培育推廣力度，保障生豬產(chǎn)能基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值較快增長(zhǎng)，加快推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖大省向生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。以政府規(guī)劃布局為引導(dǎo)，以政策為保障，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2.防疫優(yōu)先，保障得力。強(qiáng)化疫病檢測(cè)與檢疫，加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體防疫責(zé)任，防疫優(yōu)先，精準(zhǔn)防控，不斷提升動(dòng)物疫病防控能力，有效化解各類疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提升現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)人工智能等現(xiàn)代高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.企業(yè)主體，融合發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)飼料、獸藥、養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，強(qiáng)化品牌培育，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5.市場(chǎng)主導(dǎo)，突出優(yōu)勢(shì)。圍繞不同社會(huì)群體多層次消費(fèi)需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色生豬產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系更加完善，防疫能力大幅提升，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，穩(wěn)產(chǎn)保供能力明顯增強(qiáng)，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益顯著提升，種養(yǎng)結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地更加穩(wěn)固，生豬生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
表1 “十四五”主要任務(wù)指標(biāo)
| 類別 | 主要指標(biāo) | 目標(biāo) | 屬性 |
| 生產(chǎn)目標(biāo) | 豬肉產(chǎn)量 | 420萬(wàn)噸以上 | 預(yù)期性 |
| 生豬出欄量 | 6000萬(wàn)頭左右 | 預(yù)期性 | |
| 效率目標(biāo) | 規(guī)?；戎?/td> | 65%以上 | 預(yù)期性 |
| 生態(tài)目標(biāo) | 規(guī)模豬場(chǎng)設(shè)施化率 | 100% | 約束性 |
| 糞污資源化利用率 | 80%以上 | 約束性 |
四、區(qū)域布局
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌布局生豬養(yǎng)殖規(guī)模
結(jié)合我省生豬生產(chǎn)資源稟賦與“十四五”期間城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，在全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)布局年出欄生豬6000萬(wàn)頭左右，其中：成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)2165萬(wàn)頭、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)1280萬(wàn)頭、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)1980萬(wàn)頭、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)510萬(wàn)頭、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)65萬(wàn)頭。
| 專欄1 四川省生豬養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模布局 | |
| 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū) （2165萬(wàn)頭） |
成都市：300萬(wàn)頭；德陽(yáng)市：245萬(wàn)頭；綿陽(yáng)市：370萬(wàn)頭； 遂寧市：340萬(wàn)頭；資陽(yáng)市：260萬(wàn)頭；眉山市：230萬(wàn)頭； 樂山市：300萬(wàn)頭；雅安市：120萬(wàn)頭。 |
| 川南經(jīng)濟(jì)區(qū) （1280萬(wàn)頭） |
內(nèi)江市：240萬(wàn)頭；瀘州市：380萬(wàn)頭；宜賓市：500萬(wàn)頭； 自貢市：160萬(wàn)頭。 |
| 川東北經(jīng)濟(jì)區(qū) （1980萬(wàn)頭） |
南充市：550萬(wàn)頭；達(dá)州市：400萬(wàn)頭；巴中市：320萬(wàn)頭； 廣元市：360萬(wàn)頭；廣安市：350萬(wàn)頭。 |
| 攀西經(jīng)濟(jì)區(qū) （510萬(wàn)頭） |
涼山州：455萬(wàn)頭；攀枝花市：55萬(wàn)頭。 |
| 川西北經(jīng)濟(jì)區(qū) （65萬(wàn)頭） |
甘孜州：25萬(wàn)頭；阿壩州：40萬(wàn)頭。 |
| 全省 | 6000萬(wàn)頭左右 |
（二）優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣
建設(shè)100個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)36個(gè)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)23個(gè)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)29個(gè)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)11個(gè)，川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)。
| 專欄2 生豬戰(zhàn)略保障基地縣布局（100個(gè)） | |
| 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（36個(gè)） |
成都市：金堂縣、大邑縣、蒲江縣、彭州市、邛崍市、崇州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市 |
| 川南經(jīng)濟(jì)區(qū)（23個(gè)） |
自貢市：榮 縣、富順縣 |
| 川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)（29個(gè)） |
廣元市：昭化區(qū)、旺蒼縣、劍閣縣、蒼溪縣 |
| 攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)（11個(gè)） |
涼山州：西昌市、鹽源縣、德昌縣、會(huì)理縣、會(huì)東縣、寧南縣、布拖縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣 |
| 川西北經(jīng)濟(jì)區(qū) （1個(gè)） |
阿壩州：汶川縣 |
?。ㄈ﹥?yōu)勢(shì)特色生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
主要依據(jù)川藏黑豬、天府肉豬、內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬、丫杈豬、烏金豬、青峪豬、藏豬的資源富集情況，分散布局于五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的12個(gè)市，開展優(yōu)勢(shì)特色生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范。
| 專欄3 優(yōu)勢(shì)特色生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)布局（12個(gè)市） | |
| 成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū) | 以成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市為核心布局發(fā)展成華豬、雅南豬、川藏黑豬、天府肉豬，在樂山市發(fā)展烏金豬 |
| 川南經(jīng)濟(jì)區(qū) | 以內(nèi)江市、瀘州市、宜賓市、自貢市為核心發(fā)展內(nèi)江豬、丫杈豬 |
| 川東北經(jīng)濟(jì)區(qū) | 以巴中市、達(dá)州市為核心布局發(fā)展青峪豬 |
| 攀西經(jīng)濟(jì)區(qū) | 在涼山州、攀枝花市布局發(fā)展烏金豬、川藏黑豬 |
| 川西北經(jīng)濟(jì)區(qū) | 在甘孜州、阿壩州布局發(fā)展藏豬 |
五、重點(diǎn)工作舉措
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)戰(zhàn)略保障基地縣建設(shè)
抓住鄉(xiāng)村振興、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、川豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等機(jī)遇，以100個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣為重點(diǎn)加快建設(shè)。一是全面開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，集中打造一批智能化、數(shù)字化示范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。二是加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建集養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家川豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目等，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，努力提高優(yōu)勢(shì)特色生豬市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照3個(gè)豬單位/畝的標(biāo)準(zhǔn)，就地建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。依托畜禽糞污整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配置節(jié)水養(yǎng)殖、糞便清理收集、糞污處理貯存和沼液田間輸送管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織提升糞肥處理服務(wù)能力，打通糞肥還田通道。
到2025年，全省培育和引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值10億級(jí)的20家、產(chǎn)值50億級(jí)的5家，養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)65%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
| 專欄4 大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 |
|
1.糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照3個(gè)豬單位/畝的標(biāo)準(zhǔn)，就地建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。 |
?。ǘ┐罅Ψ龀种行○B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）
創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，大力扶持生豬中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。一是支持養(yǎng)殖基礎(chǔ)和技術(shù)條件較好的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)。二是通過土地入股、投工投勞、產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金扶持等方式，支持“聯(lián)建豬場(chǎng)”和“共享豬舍”建設(shè)，幫助有意愿但條件較差的農(nóng)戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮養(yǎng)殖主體的帶動(dòng)作用，推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等代養(yǎng)寄養(yǎng)模式，通過“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)”等方式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，依托農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)以及新媒體等平臺(tái)和畜牧專家技術(shù)力量，幫助中小養(yǎng)殖戶提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。到2025年，全省中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖水平顯著提高，與各類主體聯(lián)系更加緊密，基本步入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展軌道。
| 專欄5 大力扶持生豬中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶） |
|
依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目資金，支持參股或控股種豬（仔豬）繁育場(chǎng)，為中小農(nóng)戶提供平價(jià)仔豬。支持發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)、建設(shè)“聯(lián)建豬場(chǎng)”和“共享豬舍”等。 |
（三）實(shí)施川豬現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)
一是加強(qiáng)地方豬種資源保護(hù)和利用。建設(shè)四川省畜禽遺傳資源基因庫(kù)，培育“川系”新品種（配套系），提升核心種源自給率，加快地方豬種開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是加快構(gòu)建聯(lián)合育種平臺(tái)。依托省級(jí)生豬現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)和聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目，加快省基因交流中心、種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、種豬遺傳評(píng)估中心、生豬遺傳資源保護(hù)中心和生豬分子育種中心等5個(gè)創(chuàng)新育種平臺(tái)建設(shè)，開展種豬生產(chǎn)性能測(cè)定與遺傳評(píng)估和外種豬聯(lián)合育種，推動(dòng)豬基因組育種系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)體系的建立。三是提升自主育種創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主選育為主，大力推進(jìn)生豬遺傳改良計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)丹系、法系及美系優(yōu)秀種豬，拓寬我省種豬遺傳基礎(chǔ)。建立部省級(jí)核心育種場(chǎng)準(zhǔn)入制度，支持場(chǎng)間遺傳聯(lián)系建立，全力推進(jìn)全省聯(lián)合育種進(jìn)程。鼓勵(lì)建設(shè)專門化父系場(chǎng)，以改變我省核心種豬長(zhǎng)期依賴國(guó)外的格局。四是構(gòu)建高效生豬改良體系。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性種公豬站，提高良種覆蓋面，加快生豬遺傳改良進(jìn)程。
到2025年，7個(gè)地方豬遺傳資源及遺傳材料保護(hù)率100%，育成新品種（配套系）2-3個(gè)。全省建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)20家，建設(shè)區(qū)域性種公豬站20個(gè)，改擴(kuò)建生豬擴(kuò)繁場(chǎng)（基地）60個(gè)。
| 專欄6 實(shí)施川豬種業(yè)提升行動(dòng) |
|
1.種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)。支持內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬、烏金豬（涼山豬）、湖川山地豬（丫杈豬）、湖川山地豬（青峪豬）、藏豬等7個(gè)地方豬遺傳資源場(chǎng)建設(shè)。 |
?。ㄋ模┘訌?qiáng)屠宰加工凍儲(chǔ)冷運(yùn)能力建設(shè)
一是優(yōu)化屠宰行業(yè)布局。以市（州）為單位，完善屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。健全屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快小型生豬屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)撤、停、并、轉(zhuǎn)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，妥善解決散養(yǎng)豬的收購(gòu)問題，支持生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和集團(tuán)公司開展生產(chǎn)、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度、生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，在大型、中小型生豬屠宰企業(yè)和小型屠宰點(diǎn)分別按不少于10人、5人和2人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備官方獸醫(yī)。督促生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，支持建設(shè)屠宰行業(yè)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。三是支持企業(yè)向精深加工產(chǎn)品拓展。鼓勵(lì)推廣冷鮮調(diào)理肉制品、特色臘腸臘肉等腌臘制品，支持開發(fā)醬鹵肉制品、罐裝肉制品，加大生豬大宗副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用力度和各類川菜制品宣傳。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)西式高端肉制品，創(chuàng)建我省高端肉類品牌。四是加強(qiáng)肉品冷藏儲(chǔ)備和冷鏈物流體系建設(shè)。建立中央、地方政府儲(chǔ)備引導(dǎo)，企業(yè)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的豬肉冷藏儲(chǔ)備機(jī)制；推動(dòng)屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代肉品冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全意識(shí)、品牌消費(fèi)意識(shí)，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。
到2025年，全省初步形成以現(xiàn)代屠宰加工企業(yè)為主體、中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充、區(qū)域性肉品加工企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)布局，豬肉及相關(guān)制品冷鏈物流體系更加完善，產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和終端配送能力全面提高，基本實(shí)現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”。淘汰生豬屠宰落后產(chǎn)能30%以上，冷鮮豬肉銷售比例提高30%以上。
| 專欄7 實(shí)施屠宰加工及冷鏈運(yùn)輸能力提升行動(dòng) |
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實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地建設(shè)。支持豬肉冷鏈運(yùn)輸物流基地建設(shè)81個(gè)，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)21個(gè)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)25個(gè)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)。 |
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)疫病防控和技術(shù)服務(wù)
一是加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防護(hù)水平，規(guī)范疫情處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)、無(wú)疫區(qū)、凈化場(chǎng)。統(tǒng)籌抓好口蹄疫等重大動(dòng)物疫病春秋季防疫任務(wù)。建設(shè)完善病死畜禽無(wú)害化處理收集點(diǎn)和處理場(chǎng)所。二是實(shí)施動(dòng)物疫病檢測(cè)能力提升工程。加快省級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持市縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)完善設(shè)施裝備，優(yōu)化提升基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件和檢測(cè)條件。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行政府購(gòu)買社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配備檢測(cè)設(shè)施裝備，提升自檢能力。強(qiáng)化省級(jí)和21個(gè)市級(jí)重大生豬疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備。三是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。升級(jí)完善“四川智慧動(dòng)監(jiān)”信息化監(jiān)管平臺(tái)，打造從養(yǎng)殖到屠宰的動(dòng)物衛(wèi)生全鏈條可追溯監(jiān)管模式。全面提升2000個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)、34個(gè)動(dòng)物運(yùn)輸指定通道處置能力。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處非法調(diào)運(yùn)等違法違規(guī)行為。五是扎實(shí)推進(jìn)川渝聯(lián)防聯(lián)控工作，暢通信息技術(shù)交流，做好疫病精準(zhǔn)防控。到2025年，各市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控能力顯著提升，農(nóng)區(qū)病死豬基本實(shí)現(xiàn)集中無(wú)害化處理，規(guī)模豬場(chǎng)生豬重大疫病得到有效凈化。
| 專欄8 加強(qiáng)疫病防控和技術(shù)服務(wù) |
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1.動(dòng)物疫病檢測(cè)能力提升工程：省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建或升級(jí)改造，改造實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)非洲豬瘟等疫病的病原學(xué)及血清學(xué)檢測(cè)分析能力。 |
（六）提升生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)裝備水平
按照“高效、低耗、低排、智能化控制”原則，大力推廣運(yùn)用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的成熟現(xiàn)代裝備，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備齊全、工程配套設(shè)施完善，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化融合發(fā)展，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備提檔升級(jí)。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提升智能環(huán)控系統(tǒng)、精準(zhǔn)喂料供水供電系統(tǒng)、糞尿收集與資源化利用系統(tǒng)、生物安全系統(tǒng)、信息化管理系統(tǒng)等設(shè)施裝備水平。
| 專欄9 提升生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)裝備水平 |
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實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼：支持養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)購(gòu)置環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。 |
（七）做大做強(qiáng)川豬品牌
一是著力打造品種品牌。依托我省地方豬種和培育品種資源優(yōu)勢(shì)，打造一批“川字號(hào)”特色生豬品種品牌，大力發(fā)展特色風(fēng)味豬產(chǎn)業(yè)，把四川建設(shè)成為全國(guó)最大的特色風(fēng)味豬生產(chǎn)基地和特色川菜安全優(yōu)質(zhì)食材原料供應(yīng)基地。二是著力打造產(chǎn)品品牌。支持省內(nèi)生豬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)加大營(yíng)銷推介，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、名牌畜產(chǎn)品評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。三是著力打造區(qū)域品牌。發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域特色畜牧業(yè)發(fā)展，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共建共用品牌，打造一批川字號(hào)特色區(qū)域公共品牌。到2025年，培育特色鮮明、市場(chǎng)占有率高的知名生豬產(chǎn)品品牌10個(gè)以上。
（八）提高科技創(chuàng)新能力
依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系四川生豬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、獸藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研院校等科技力量，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研究，提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)在規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備配套利用、信息化設(shè)施設(shè)備集成、種豬選育、抗病營(yíng)養(yǎng)飼料、健康綠色養(yǎng)殖、廢棄物綜合利用、豬肉產(chǎn)品深加工等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)川渝生豬綠色創(chuàng)新中心建設(shè)、合作與對(duì)接交流，共享創(chuàng)新成果。繼續(xù)開展重大技術(shù)協(xié)同推廣，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)推廣，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。加大科研投入，堅(jiān)持自主研發(fā)與開放合作相結(jié)合，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需關(guān)鍵技術(shù)需求開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)改革，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)成渝雙城科技合作與交流。
（九）推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)信息現(xiàn)代化
加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺(tái)及5G傳輸技術(shù)等現(xiàn)代信息化技術(shù)的在生豬產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。一是支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)一批“數(shù)字豬場(chǎng)”、“智慧豬場(chǎng)”，提高信息化養(yǎng)豬水平。二是支持龍頭企業(yè)借助數(shù)字化技術(shù)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）相互連通，采用“公司+平臺(tái)+農(nóng)戶”的模式，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積極參與川渝生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合生豬生產(chǎn)、交易、屠宰、加工、種豬管理、智慧動(dòng)監(jiān)等數(shù)據(jù)資源，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)與預(yù)警，強(qiáng)化生豬網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)信息備案管理，建立生豬生產(chǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)分析預(yù)警，定期發(fā)布生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)養(yǎng)豬生產(chǎn)。
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專欄10 推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)信息現(xiàn)代化 |
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數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)：支持有條件的大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)殖，推動(dòng)智能技術(shù)在生豬養(yǎng)殖上的運(yùn)用，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖投入品、存出欄變化、實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境、生豬個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)，推進(jìn)精準(zhǔn)飼喂、疾病智能預(yù)警和智能教育等。 |
六、主要保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)省級(jí)部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；市（州）人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本地生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把生豬生產(chǎn)列為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制專項(xiàng)考核內(nèi)容，著力強(qiáng)化考核。縣（市、區(qū)）由農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣委書記）直接負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)，把生豬產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)工作。
?。ǘ?qiáng)化用地保障
在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，合理安排生豬養(yǎng)殖用地，確保生豬養(yǎng)殖用地總量滿足生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要。嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家和省自然資源、林草部門支持生豬生產(chǎn)用地有關(guān)政策。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、畜禽糞污處理、病死畜禽無(wú)害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,可以使用一般耕地,不需占補(bǔ)平衡。合理利用林草地資源，發(fā)展林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖及配套設(shè)施用地可以使用Ⅲ級(jí)及以下保護(hù)林地。
（三）強(qiáng)化環(huán)保支持
各級(jí)政府依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)“放改服”改革，開展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化財(cái)政金融保險(xiǎn)支持
加強(qiáng)財(cái)政支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等各類政策與項(xiàng)目，重點(diǎn)支持生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。加強(qiáng)金融支持，全面落實(shí)相關(guān)金融支持政策，提供便利、高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)保險(xiǎn)保障，積極拓寬抵質(zhì)押品范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)應(yīng)保盡保。積極推廣生豬價(jià)格保險(xiǎn)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)探索生豬期貨交易。
（五）強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法力量。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。采取購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等形式，強(qiáng)化基層防控力量。
