一、制定背景
為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場異常波動(dòng)、保障市場供應(yīng)，做好凍豬肉儲(chǔ)備管理工作，根據(jù)市政府相關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委參照《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》和《廣東省省級儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》，經(jīng)廣泛調(diào)研和征集意見，結(jié)合我市實(shí)際情況，形成了《深圳市市級儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要思路
（一）明確市級儲(chǔ)備凍豬肉儲(chǔ)備管理職責(zé)分工。參照《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》《廣東省省級儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法》，根據(jù)我市各相關(guān)職能部門的分工，《管理辦法》主要明確了參與市級儲(chǔ)備凍豬肉工作的各方職責(zé)分工等內(nèi)容。
?。ǘ┮?guī)范市級儲(chǔ)備凍豬肉管理流程。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，《管理辦法》主要明確了市級儲(chǔ)備凍豬肉的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用和臨時(shí)收儲(chǔ)以及檢查等全鏈條的管理流程。
?。ㄈ┟鞔_市級儲(chǔ)備凍豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用構(gòu)成范圍。遵循全面性、必要性和市場公允原則，考慮承儲(chǔ)企業(yè)因承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)而增加的費(fèi)用支出，《管理辦法》明確了市級儲(chǔ)備凍豬肉確定的儲(chǔ)備費(fèi)用構(gòu)成范圍。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括了總則、職責(zé)分工、承儲(chǔ)企業(yè)管理、收儲(chǔ)輪換管理、動(dòng)用和臨時(shí)收儲(chǔ)管理等共八章、三十五條。
第一章“總則”。主要包括《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、儲(chǔ)備機(jī)制等。明確了市級儲(chǔ)備凍豬肉實(shí)行委托承儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、儲(chǔ)備費(fèi)用定額包干的儲(chǔ)備機(jī)制。
第二章“職責(zé)分工”。主要對市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政等部門以及承儲(chǔ)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等的職責(zé)分工予以明確。
第三章“承儲(chǔ)企業(yè)管理”。主要明確了承儲(chǔ)企業(yè)的選取方式、應(yīng)具備的承儲(chǔ)條件以及承儲(chǔ)管理規(guī)定。
第四章“收儲(chǔ)輪換管理”。根據(jù)國家和省相關(guān)文件最新要求，結(jié)合我市儲(chǔ)備凍豬肉管理實(shí)際情況，對市級儲(chǔ)備凍豬肉的儲(chǔ)存和輪換要求予以明確，以確保市級儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第五章“動(dòng)用和臨時(shí)收儲(chǔ)管理”。主要明確市級儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用和臨時(shí)收儲(chǔ)的原則、適用情況和要求等，設(shè)置了動(dòng)用條件及費(fèi)用補(bǔ)償范圍和程序，對補(bǔ)庫提出了明確時(shí)限要求。
按照國家發(fā)改委等六部委關(guān)于臨時(shí)儲(chǔ)備的有關(guān)規(guī)定，對開展臨時(shí)收儲(chǔ)的條件及后續(xù)管理予以明確。
第六章“資金管理”。參照國家和省的有關(guān)做法，明確了市級儲(chǔ)備凍豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用的構(gòu)成范圍、撥付等，確保儲(chǔ)備費(fèi)用計(jì)算預(yù)撥和結(jié)算等更具科學(xué)性和可操作性。
第七章“監(jiān)督管理”。為強(qiáng)化市級儲(chǔ)備凍豬肉管理，明確監(jiān)督管理的職權(quán)、監(jiān)管內(nèi)容等，并從國家機(jī)關(guān)工作人員和承儲(chǔ)企業(yè)兩方面，分別規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任。
第八章“附則”。規(guī)定本辦法的解釋權(quán)和施行時(shí)間。
