各市（地）、非畜牧大縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32號(hào)）要求，為進(jìn)一步做好我省非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　附件：黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目實(shí)施方案

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   黑龍江省財(cái)政廳

　　2020年7月23日

黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目實(shí)施方案
 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）和《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕77號(hào)）文件精神，進(jìn)一步做好我省非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，確保完成畜禽資源化利用年度任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)［2020］3號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2020年，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)適應(yīng)糞污肥料化利用要求的設(shè)施裝備，進(jìn)一步提升處理能力和水平，大幅提高非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用率。市縣實(shí)施項(xiàng)目后，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

　　在已實(shí)施畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目的26個(gè)畜牧大縣以及2020年中央預(yù)算內(nèi)投資扶持的梅里斯區(qū)、林甸縣、五常市以外的其他市（地）、縣（市、區(qū)）實(shí)施（不含農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)墾按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)任務(wù)另行組織實(shí)施）。

　　三、項(xiàng)目支持內(nèi)容、條件和方式

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆（漚）肥設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有“三防”要求的畜禽糞污暫存場(chǎng)（池），購(gòu)置糞肥運(yùn)輸和施用機(jī)械設(shè)備，配套建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知（農(nóng)辦牧〔2018〕2號(hào)）要求執(zhí)行。

　　（二）支持條件。項(xiàng)目重點(diǎn)支持的生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.養(yǎng)殖場(chǎng)用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)齊全，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)備案。

　　2.能夠按要求建立糞污資源化利用臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄糞污處理和利用情況。

　　3.原則上按規(guī)定配套消納用地或者簽訂糞污消納協(xié)議，畜禽糞肥就地就近還田利用。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施后規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣得到有效控制，液體糞污實(shí)現(xiàn)密閉貯存和處理。

　　為避免多頭、重復(fù)安排資金，已享受農(nóng)牧民獎(jiǎng)補(bǔ)政策的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、2019年非畜牧大縣生豬規(guī)模場(chǎng)糞污治理扶持政策和中央預(yù)算內(nèi)投資支持過(guò)的養(yǎng)殖場(chǎng)不納入支持范圍。

　?。ㄈ┲С址绞健８鞯匾鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)施條件擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，通過(guò)先建后補(bǔ)的方式對(duì)2020年新建、改擴(kuò)建糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目單位先行籌集資金建設(shè)，待項(xiàng)目經(jīng)市縣驗(yàn)收合格，并經(jīng)公示無(wú)異議后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消補(bǔ)助資格。

　　四、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)助對(duì)象。重點(diǎn)支持符合支持條件，生豬常年存欄500頭以上、肉牛常年存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。生豬按常年實(shí)際存欄計(jì)算，500頭為一個(gè)單元，每個(gè)單元補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元，單場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。肉牛按常年實(shí)際存欄計(jì)算，100頭為一個(gè)單元，每個(gè)單元補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元，單場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　五、實(shí)施程序

　　1.申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按方案要求，調(diào)查核準(zhǔn)當(dāng)?shù)胤蠗l件的生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并在逐場(chǎng)核實(shí)生豬、肉牛常年存欄、計(jì)劃建設(shè)的主要內(nèi)容、資金需求等項(xiàng)目有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，匯總?cè)h生豬、肉牛規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造升級(jí)和資金需求計(jì)劃，編制本級(jí)實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門一并以正式文件于2020年8月12日前將需求計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　2.核定并下達(dá)補(bǔ)助資金。2020年非畜牧大縣生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理補(bǔ)助項(xiàng)目資金主要依據(jù)國(guó)家下達(dá)資金總量和各縣申報(bào)情況安排并提前下達(dá)，資金與市縣績(jī)效同步下達(dá)。

　　3.項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收。市縣組織申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、審核、推進(jìn)和驗(yàn)收工作。對(duì)符合申報(bào)條件并公示無(wú)異議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位按實(shí)施方案開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完成后，嚴(yán)格開(kāi)展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收結(jié)果要經(jīng)補(bǔ)助對(duì)象和現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收組共同簽字確認(rèn)，將驗(yàn)收有關(guān)材料文件、圖表和影像資料齊全存檔。驗(yàn)收工作要在12月15日前完成，并及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

　　4. 公示及補(bǔ)助資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，核準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助額度后，在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)公告公示。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束并公告公示無(wú)異議后，項(xiàng)目市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合行文，于12月15日前將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳，項(xiàng)目市縣同步履行資金兌付程序，12月30日前足額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。逾期不能兌付到項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金或結(jié)余的項(xiàng)目資金，由省級(jí)收回并統(tǒng)籌安排。

　　5. 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)。市縣要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)梳理總結(jié)項(xiàng)目績(jī)效完成情況，按照省級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告，膠裝成冊(cè)后，于12月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作，對(duì)完不成任務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)不合格市縣取消下一年度項(xiàng)目。

　　六、保障措施

　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、政策宣傳、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目有關(guān)方案編制等工作，確保政策和項(xiàng)目落到實(shí)處。

　　2. 明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障工作。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目的責(zé)任主體，要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目落實(shí)和績(jī)效監(jiān)管。要組織計(jì)劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位。

　　3. 加強(qiáng)宣傳，陽(yáng)光操作。市縣要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)釋放政策信號(hào)，確保政策普惠，保證各項(xiàng)措施和服務(wù)到位，做到政策公開(kāi)、績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)、驗(yàn)收公正、結(jié)果公示。積極營(yíng)造推動(dòng)畜禽廢棄物資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。

　　4. 規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管。市縣要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)收集、整理、歸檔包括實(shí)施方案、摸底申報(bào)資料、任務(wù)下達(dá)分解、檢查驗(yàn)收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實(shí)施等紙質(zhì)影像文件資料，紙質(zhì)、電子文件資料同步存檔管理。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉管理，?？顚Ｓ?，建立嚴(yán)格的資金審批績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，占用挪用、套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。