為更好地發(fā)揮金融在支持恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，四川省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行成都分行等8部門近日聯(lián)合印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產(chǎn)八條措施(以下簡(jiǎn)稱“八條措施”)。其中明確，暫時(shí)將能繁母豬保險(xiǎn)保額提高到1500元/頭，育肥豬保險(xiǎn)保額提高到800元/頭，相應(yīng)提高保險(xiǎn)保費(fèi)，并研究適度提高保險(xiǎn)費(fèi)率。
加大信貸資金支持
銀行和信貸機(jī)構(gòu)不得盲目和隨意停貸
加大對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸資金支持，是“八條措施”中的重點(diǎn)。
四川明確，銀行機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投放，重點(diǎn)支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目和隨意抽貸、停貸、限貸。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的分險(xiǎn)作用，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)在生豬生產(chǎn)有關(guān)方面的信貸，給予實(shí)質(zhì)分險(xiǎn)。
四川還將優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新增信手段，擴(kuò)寬抵押擔(dān)保物范圍，并在貸款期限、利率等方面予以支持。
此外，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極圍繞生豬產(chǎn)業(yè)鏈信貸需求，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、降低門檻，積極為種豬場(chǎng)(含地方豬保種場(chǎng))和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
加大保險(xiǎn)支持力度
開(kāi)通理賠綠色通道，提高理賠服務(wù)時(shí)效
發(fā)生疫情導(dǎo)致養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)受損時(shí)，保險(xiǎn)理賠時(shí)減少損失的關(guān)鍵一招。
為此，“八條措施”提出，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的賠償，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開(kāi)通理賠綠色通道，提高理賠服務(wù)時(shí)效，及時(shí)足額賠付，最大限度減少生豬養(yǎng)殖戶損失。同時(shí)按照有利于保險(xiǎn)消費(fèi)者的原則，及時(shí)處理理賠中遇到的具體困難和問(wèn)題，切實(shí)保障生豬養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。
理賠的同時(shí)，也要做好生豬保險(xiǎn)承保工作。
四川提出，對(duì)符合政策、農(nóng)戶自愿投保的，保險(xiǎn)公司不得以任何方式拒絕養(yǎng)殖戶投保生豬保險(xiǎn)。要積極開(kāi)發(fā)保障全面、通俗易懂、操作性強(qiáng)的生豬類保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶的保險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省生豬保險(xiǎn)覆蓋面。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步推廣育肥豬價(jià)格保險(xiǎn)、疫病撲殺保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)一步探索開(kāi)展生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，多渠道分散生豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障全省生豬供應(yīng)。
加大政策落實(shí)力度
嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼政策
四川要求，各地要按照財(cái)政廳《關(guān)于落實(shí)動(dòng)物疫病防控等財(cái)政支持政策加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼政策。按中央規(guī)定落實(shí)除非洲豬瘟疫病外的其他生豬疫病強(qiáng)制撲殺的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位。
財(cái)政資金保障同樣有所強(qiáng)化。四川明確，通過(guò)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，省級(jí)財(cái)政要對(duì)2018年8月1日至2020年12月31日內(nèi)符合條件的規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)貸款給予貼息支持，貸款貼息不超過(guò)貸款金額的2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬。其中在2019年8月1日至2020年12月31日期間擴(kuò)大貼息范圍，可支持企業(yè)新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。
加大監(jiān)管和部門協(xié)作力度
嚴(yán)厲打擊虛增標(biāo)的套取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為
如何保證上述“真金白銀”的扶持措施落實(shí)過(guò)程中不走樣?四川將加大監(jiān)管，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
四川明確，嚴(yán)厲打擊虛增標(biāo)的套取財(cái)政補(bǔ)貼資金、虛假理賠返還自繳保費(fèi)、虛假費(fèi)用支付勞務(wù)費(fèi)以及生豬保險(xiǎn)騙賠騙保等違法違規(guī)行為，維護(hù)生豬保險(xiǎn)正常運(yùn)行。各地應(yīng)堅(jiān)決支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展生豬承保理賠工作，確保生豬保險(xiǎn)承保、理賠工作規(guī)范有序。保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立健全生豬承保、理賠服務(wù)、報(bào)案登記、現(xiàn)場(chǎng)查勘、賠案理算和案卷管理等環(huán)節(jié)的管理制度。
部門間協(xié)作不斷加強(qiáng)。各地政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，與金融機(jī)構(gòu)建立信息溝通共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展技術(shù)鑒定、查勘定損、信貸評(píng)估等工作創(chuàng)造良好環(huán)境;同時(shí)建立嚴(yán)格的生豬保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫和無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
