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四川:創(chuàng)新機制畜禽屠宰監(jiān)管上新臺階

2018-05-04      來源:四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所    
 
內(nèi)容摘要:近年來,四川堅持以保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為根本目標,以優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)管為首要任務,以狠抓基礎建設和機制建設為主攻方向,不斷增強畜禽屠宰監(jiān)管能力和手段,構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
  畜禽屠宰一頭連著畜禽養(yǎng)殖,一頭連著食品消費,是肉產(chǎn)品走上餐桌的關鍵環(huán)節(jié),在保障食品安全工作中具有十分重要的地位。
  近年來,四川堅持以保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為根本目標,以優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)管為首要任務,以狠抓基礎建設和機制建設為主攻方向,不斷增強畜禽屠宰監(jiān)管能力和手段,構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
  夯實基礎促轉(zhuǎn)型升級
  四川作為生豬屠宰大省,生豬定點屠宰場(點)過去較長時間存在“小、散、亂、多”的問題,不利于落實日常監(jiān)管,也嚴重制約著推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自2015年5月起,四川開展“掃雷行動”,對生豬定點屠宰資格進行了全面審核清理。按照“壓點減數(shù)、提檔升級”總要求,以市州為單位,按照縣級屬地管理原則,嚴格把控生豬屠宰場設立標準,堅決取締關閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)。
  經(jīng)審核清理,目前四川省保留生豬屠宰場(點)1816家(A類企業(yè)289家,B類企業(yè)1527家),關閉取締了1160家,成效顯著。
  強化各方責任落實
  四川省為全面推進生豬屠宰細化管理和落實監(jiān)管責任,從落實“兩大責任”入手,即屠宰企業(yè)的主體責任和官方獸醫(yī)的監(jiān)管責任,通過屠宰企業(yè)與官方獸醫(yī)的協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建起堅實的質(zhì)量安全屏障。
  屠宰企業(yè)是屠宰行業(yè)的主體和基礎。為了規(guī)范屠宰企業(yè)管理,四川省通過舉辦培訓班和召開會議,建立起了屠宰企業(yè)的安全責任意識,編制了《生豬屠宰企業(yè)主體責任清單》,建立了19項生豬屠宰企業(yè)內(nèi)部管理制度,統(tǒng)一制作發(fā)放了生豬屠宰企業(yè)18項記錄表冊,要求屠宰企業(yè)對照責任清單細化主體責任,規(guī)范內(nèi)部管理,主動作為,認真填寫記錄表冊,做到心中有數(shù)、行為有據(jù)。
  官方獸醫(yī)駐廠監(jiān)管是落實企業(yè)主體責任及產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。為了厘清官方獸醫(yī)的監(jiān)管責任,四川省編制了《生豬定點屠宰場駐場官方獸醫(yī)責任清單》,建立健全生豬屠宰精細化監(jiān)管、無害化處理制度等4項檢疫監(jiān)督管理等制度,統(tǒng)一制作發(fā)放11項屠宰檢疫相關記錄表冊,保證官方獸醫(yī)責任清單明細化,工作流程痕跡化。四川省多個市(州)舉行檢疫技能大比武活動,不斷提升執(zhí)業(yè)隊伍專業(yè)素質(zhì),為全省鍛造了一支技能過硬的獸醫(yī)隊伍。
  屠宰企業(yè)與官方獸醫(yī)在保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全上是相輔相成、不可分割的。四川省梳理制定出《生豬屠宰場精細化監(jiān)管流程》、《生豬屠宰工藝流程》,具體明確了生豬屠宰全過程的監(jiān)管流程和工藝流程,重點把好生豬屠宰監(jiān)管“六大關口”,即“入場查驗關、檢疫申報關、宰前檢疫關、同步檢疫關、同步檢驗關、出場申報關”,并在重要關口和關鍵環(huán)節(jié)明確了具體管理事項,實現(xiàn)生豬屠宰監(jiān)督管理與生產(chǎn)加工全鏈條無縫對接。
  創(chuàng)新監(jiān)管機制
  全面落實屠宰企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管,一方面通過落實“瘦肉精”監(jiān)督抽檢、規(guī)范屠宰企業(yè)的代宰行為、將品質(zhì)檢驗與檢疫同步開展,啟動“動物移動嚴管行動”、做好檢疫證明聯(lián)網(wǎng)電子出證工作、規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作等日常監(jiān)管保障畜禽安全,特別是“瘦肉精”監(jiān)督抽檢成效顯著。借助“屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標考核檢查”,組織了21個檢查組,對全省21個市州60余家周報、月報屠宰企業(yè)進行了“瘦肉精”監(jiān)管工作的檢查,全省共進行“瘦肉精”監(jiān)督抽檢193萬余頭次,抽檢結(jié)果均為陰性,農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢測、風險監(jiān)測和飛行檢查檢測結(jié)果均為陰性或在規(guī)定限以下。
  另一方面,四川也在進行機制探索創(chuàng)新,尋求新的發(fā)展。一是加快互聯(lián)網(wǎng)在生豬屠宰監(jiān)管工作上的應用,提升屠宰監(jiān)管手段,提高監(jiān)管信息化程度,構(gòu)建了全省生豬屠宰規(guī)?;髽I(yè)“智慧動監(jiān)”信息系統(tǒng),在全省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺基礎上,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,采用“ppp”模式,成功引入企業(yè)合作投資,完善監(jiān)管平臺建設并拓展應用。系統(tǒng)平臺集成了22個子系統(tǒng)軟件,均兼容移動智能終端,可實現(xiàn)信息采集智能化、重點環(huán)節(jié)監(jiān)控可視化、關鍵控制點物聯(lián)化、各子系統(tǒng)之間關聯(lián)化,也可實現(xiàn)從養(yǎng)殖到消費的全程監(jiān)管和可追溯。二是積極探索家禽規(guī)范集中宰殺和區(qū)域禁宰模式,同時還在成都、遂寧、廣元等市積極推進家禽規(guī)范集中宰殺和區(qū)域禁宰模式試點工作,從抓規(guī)劃制定、地方立法、政策引導、社會宣傳、監(jiān)管強化等方面入手,進行了大膽嘗試、取得了良好的效果。特別是在石渠等高寒牧區(qū)以國家包蟲病畜間防控試點項目開展為契機,推行牛羊集中屠宰,全縣共建設了5個牲畜集中屠宰場,采取法規(guī)、行政、經(jīng)濟等手段,引導牧民接受集中屠宰的理念,改變了千百年來的屠宰習俗。
 
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