近日，廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于組織申報第六批世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目的通知》，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，常年存欄生豬3000頭以上豬場可申報。

　　《通知》還顯示，該項目建設(shè)內(nèi)容包括：厭氧、好氧消化系統(tǒng)和原料預(yù)處理、沼氣和沼肥利用設(shè)施、病死牲畜無害化處理設(shè)備等。發(fā)酵原料預(yù)處理設(shè)施，包括格柵、固液分離裝置、集料池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等;厭氧消化系統(tǒng)，包括厭氧消化裝置、增溫設(shè)備、脫水設(shè)備、脫硫設(shè)備、貯氣柜(袋)、檢測儀器設(shè)備等;沼氣利用設(shè)施，包括輸配管網(wǎng)、流量計、焚燒爐(簡易)、供熱設(shè)備、發(fā)電機組、余熱利用設(shè)備等;沼肥利用設(shè)施，包括貯液池、沼肥初級加工設(shè)備、輸送設(shè)備等;后處理設(shè)施，包括水生植物塘、SBR池、電解處理設(shè)備等。

　　申報對象：廢棄物處理設(shè)施不完善，達不到省或地方規(guī)定的環(huán)保標準(或零排放)的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場可自愿申報本項目。項目不支持新建尚未投產(chǎn)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場。

　　據(jù)了解，廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項目是首個世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，也是國內(nèi)第一個利用世行貸款實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。項目總投資2.13億美元，主要建設(shè)環(huán)境友好型種植業(yè)和牲畜廢棄物治理兩大重點工程。

　　不久前，廣東省農(nóng)業(yè)廳通報了該項目2017年度考核情況，通報稱，2017年，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門的共同努力,世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目年度目標任務(wù)基本完成，取得新的成效：

　　1、構(gòu)建了補償激勵機制，以IC卡信息系統(tǒng)為載體建立補償政策，對農(nóng)戶使用環(huán)境友好型投入品實行補貼。農(nóng)戶只獲取生產(chǎn)物資和服務(wù)，全程不見現(xiàn)金，確保補償資金的精準到位和安全高效。2017年，項目為27縣(市、區(qū))的9.5萬個農(nóng)戶發(fā)放補貼4158萬元，平均每戶補貼437元，農(nóng)戶參與污染治理的熱情高漲。

　　2、創(chuàng)新污染治理模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣高床發(fā)酵型生態(tài)養(yǎng)殖新模式11家，設(shè)計年出欄生豬70多萬頭，投產(chǎn)4家，實現(xiàn)養(yǎng)殖基本無污水，資源高效利用，全程機械化生產(chǎn)，現(xiàn)代工廠化管理;

　　3、解決環(huán)境突出問題，納入治理的規(guī)模化養(yǎng)殖場134家，建成牲畜廢棄物治理工程44個，減排COD5241噸，減排氨氮662.48噸。81%的農(nóng)戶認為農(nóng)村環(huán)境得到改善。

　　2018年是項目攻堅年，計劃在28個縣(市、區(qū))開展環(huán)境友好型種植業(yè)示范，治理農(nóng)田約68萬畝，新項目農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥施用量減少10%以上，老項目農(nóng)戶繼續(xù)減少;納入治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場200家，建成牲畜廢棄物治理工程50個。
 

　　以下是通知原文：
 

各地級以上市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局：
 

　　為深入實施世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，完成項目目標任務(wù)，根據(jù)項目中期調(diào)整方案，結(jié)合牲畜養(yǎng)殖糞污資源化利用要求，我廳決定組織申報第六批世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目。請各地按照《世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目申報與實施辦法》(以下簡稱“辦法”)規(guī)定和如下要求組織申報。
 

　　一、申報程序

　　第六批世界銀行貸款牲畜廢棄物治理項目采取網(wǎng)上申報方式。各市組織養(yǎng)殖場在廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目GIS信息管理平臺項目申報系統(tǒng)(網(wǎng)址：http://14.23.91.163:8082/index.do)填寫申報書，系統(tǒng)申報截止日期為2018年5月30日。各市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門在《辦法》規(guī)定的時間內(nèi)完成審核、公示工作，并將審核文件和公示情況經(jīng)系統(tǒng)報我廳農(nóng)業(yè)面源污染治理項目管理辦公室(以下簡稱“省項目辦”)。
 

　　二、審核要求

　　各市現(xiàn)場考察重點核實申報養(yǎng)殖場是否在禁養(yǎng)區(qū)以及設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)，凡是在禁養(yǎng)區(qū)的，或者需要占用基本農(nóng)田建設(shè)牲畜廢棄物治理設(shè)施的，一律不得立項。需要對原有污水設(shè)施改造的養(yǎng)殖場，應(yīng)要求養(yǎng)殖場與環(huán)保部門溝通，提供改造工程建設(shè)期間的污水應(yīng)急處理方案。
 

　　三、立項審批

　　省項目辦審核通過的，由養(yǎng)殖場按《辦法》第十一條提交相關(guān)材料經(jīng)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門匯總后報我廳審批。

　　自籌資金比例大、資源化利用程度高、國家或省級生豬養(yǎng)殖大縣優(yōu)先安排。

　　附件：世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目申報與實施辦法
 

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳

　　2018年3月13日
 

　?。?lián)系人：羅開練、鄭藝平，020-37288075、37288973,13411411431、15918788616;傳真020-37288715，電子郵箱gdmywrzl@vip.126.com）
 

附件：
 

世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目申報與實施辦法
 

　　第一章總則

　　第一條目的依據(jù)

　　為規(guī)范世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目牲畜廢棄物治理子項目(以下簡稱“項目”)的申報、評審和實施工作，推進項目順利實施，取得明顯減排效果，根據(jù)《世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目實施手冊》規(guī)定，按照世界銀行項目管理和財政投資項目管理要求，結(jié)合實際，修訂本辦法。

　　第二條基本原則

　　(一)整體設(shè)計，分批實施;

　　(二)自愿申報，逐級評審;

　　(三)公平公正，機會均等;

　　(四)引入競爭，擇優(yōu)安排。

　　第三條組織管理

　　廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項目管理辦公室(以下簡稱“省項目辦”)組織項目申報、評審和實施工作。各地級以上市農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門設(shè)立項目管理辦公室(以下簡稱“市項目辦”)，具體負責本轄區(qū)內(nèi)項目申報、初審和實施工作。

　　第四條建設(shè)模式

　　(一)能源生態(tài)型。實現(xiàn)污水零排放。

　　(二)能源環(huán)保型。養(yǎng)殖場在糞污綜合利用的基礎(chǔ)上對污水進行多級處理，達到廣東省或當?shù)匾?guī)定的相關(guān)環(huán)保標準，向外排放。

　　第五條建設(shè)內(nèi)容

　　包括厭氧、好氧消化系統(tǒng)和原料預(yù)處理、沼氣和沼肥利用設(shè)施、病死牲畜無害化處理設(shè)備等。發(fā)酵原料預(yù)處理設(shè)施，包括格柵、固液分離裝置、集料池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等;厭氧消化系統(tǒng)，包括厭氧消化裝置、增溫設(shè)備、脫水設(shè)備、脫硫設(shè)備、貯氣柜(袋)、檢測儀器設(shè)備等;沼氣利用設(shè)施，包括輸配管網(wǎng)、流量計、焚燒爐(簡易)、供熱設(shè)備、發(fā)電機組、余熱利用設(shè)備等;沼肥利用設(shè)施，包括貯液池、沼肥初級加工設(shè)備、輸送設(shè)備等;后處理設(shè)施，包括水生植物塘、SBR池、電解處理設(shè)備等。
 

　　第二章項目申報

　　第六條申報對象

　　廢棄物處理設(shè)施不完善，達不到省或地方規(guī)定的環(huán)保標準(或零排放)的規(guī)?；i養(yǎng)殖場可自愿申報本項目。

　　項目不支持新建尚未投產(chǎn)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場。

　　第七條申報條件

　　(一)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi);

　　(二)常年存欄生豬3000頭以上;

　　(三)財務(wù)狀況良好，有能力并承諾落實自籌資金(占項目總投資的35%以上)，并有充足的場地建設(shè)廢棄物治理工程;

　　(四)周邊有適當?shù)霓r(nóng)地、魚塘和水生植物塘，能完全消納經(jīng)前期處理后的廢水,在經(jīng)一個系統(tǒng)化的糞便處理和資源化利用后，形成一個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū);周邊既無一定規(guī)模的農(nóng)地，又無閑暇空地可供建造魚塘和水生植物塘，但畜禽廢水在經(jīng)厭氧消化處理和沉淀后，再經(jīng)過適當?shù)钠貧?、物化處理等，其工程末端的出水能達到省或地方規(guī)定的相關(guān)環(huán)保標準;

　　(五)實施項目工程后雨水和污水必須分流，厭氧處理后的沼氣、沼液和沼渣必須合理利用，不能造成二次污染。

　　第八條申報材料

　　(一)《世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目申報書》;

　　(二)自籌資金承諾函;

　　(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(四)當?shù)丨h(huán)保部門對養(yǎng)殖場環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)文件復(fù)印件或當?shù)丨h(huán)保部門出具的將養(yǎng)殖場納入減排計劃的證明文件復(fù)印件;

　　(五)項目建設(shè)點用地權(quán)屬證明或協(xié)議復(fù)印件。

　　申請設(shè)計、施工、供貨與安裝一體化建設(shè)模式(以下簡稱“EPC模式”)的，還應(yīng)提交《EPC模式申請書》

　　第九條申報程序

　　(一)符合條件的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場向市項目辦申報項目。

　　未辦理環(huán)評手續(xù)的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場，應(yīng)當經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審核同意，方可申報項目。

　　(二)市項目辦收到申報材料后，在10個工作日內(nèi)完成對申報養(yǎng)殖場的現(xiàn)場核實和初審工作;媒體公示7日后以正式文件，連同《世界銀行貸款牲畜廢棄物治理子項目一覽表》，以及本辦法規(guī)定的材料紙質(zhì)版一式一份及電子版報省項目辦。

　　(三)省項目辦收到申報材料后，在15個工作日內(nèi)組織完成對申報項目養(yǎng)殖場的實地考察。對申報條件不完全具備，或申報內(nèi)容不實的，不提交咨詢機構(gòu)評審。
 

　　第三章項目評審

　　第十條機構(gòu)評審

　　(一)現(xiàn)場考察合格的養(yǎng)殖場，由市項目辦指導編寫項目簡要實施方案(以下簡稱“mini-PIP”)。

　　mini-PIP要由有資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)編寫，加蓋設(shè)計機構(gòu)和養(yǎng)殖

　　場公章后以電子版提交市項目辦，市項目辦匯總后發(fā)送省項目辦。

　　(二)省項目辦委托項目咨詢機構(gòu)進行評審。同等條件下，自籌資金比例高的，優(yōu)先安排。

　　EPC模式項目由評審機構(gòu)實行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審合格的，出具《EPC模式現(xiàn)場評審意見表》。

　　(三)機構(gòu)評審合格的養(yǎng)殖場為項目備選養(yǎng)殖場，經(jīng)市項目辦反饋給養(yǎng)殖場。

　　第十一條項目審批

　　項目備選養(yǎng)殖場在收到評審合格通知后，將以下材料一式兩份以市為單位統(tǒng)一報省項目辦：

　　(一)當?shù)丨h(huán)保部門出具的世行項目牲畜廢棄物治理工程建設(shè)環(huán)境影響登記表或批復(fù)文件原件;

　　(二)最終定稿的mini-PIP原件(加蓋設(shè)計機構(gòu)和養(yǎng)殖場公章)。

　　EPC模式項目是否編寫并提交mini-PIP，由養(yǎng)殖場自行決定。

　　省項目辦匯總后報省農(nóng)業(yè)廳審批。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準的養(yǎng)殖場為項目養(yǎng)殖場。

　　項目養(yǎng)殖場應(yīng)當將最終定稿的mini-PIP報當?shù)丨h(huán)保部門備案。
 

　　第四章項目設(shè)計

　　第十二條工藝設(shè)計

　　項目養(yǎng)殖場委托設(shè)計機構(gòu)以省農(nóng)業(yè)廳批準的mini-PIP為基礎(chǔ)進行工藝設(shè)計，制定詳細的工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙和工程量清單等工程技術(shù)文件，報省項目辦。

　　工藝設(shè)計機構(gòu)與mini-PIP設(shè)計機構(gòu)應(yīng)當相同。項目養(yǎng)殖場應(yīng)當按照省項目辦提供的模板與設(shè)計機構(gòu)簽訂合同。設(shè)計機構(gòu)的義務(wù)和職責不僅限于設(shè)計階段，應(yīng)在牲畜廢棄物治理設(shè)施建設(shè)、調(diào)試，以及建設(shè)完成后繼續(xù)為養(yǎng)殖場提供技術(shù)支持和培訓服務(wù)。

　　EPC模式項目養(yǎng)殖場不提交工藝設(shè)計文件。

　　第十三條工藝審查

　　省項目辦委托咨詢機構(gòu)對項目養(yǎng)殖場提交的工程技術(shù)文件和工程預(yù)算進行審核。工藝審查通過的工程技術(shù)文件，加蓋養(yǎng)殖場和設(shè)計機構(gòu)公章后，紙質(zhì)材料一式一份報省項目辦。

　　凡發(fā)現(xiàn)廢棄物處理模式的改變，或處理工藝的改變，或估算投資的變動超過原估算投資的15%等實質(zhì)性變動的項目養(yǎng)殖場，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定重新申報。
 

　　第五章招標采購

　　第十四條采購程序

　　項目土建工程和設(shè)備由省項目辦按照世界銀行采購程序統(tǒng)一采購。

　　(一)編制招標文件。省項目辦委托招標代理機構(gòu)，以mini-PIP和工藝設(shè)計為主要依據(jù)編制招標文件。

　　EPC模式項目以《EPC模式現(xiàn)場評審意見表》、當?shù)丨h(huán)保要求和養(yǎng)殖場需求為主要依據(jù)編制招標文件。

　　(二)召開標前會。EPC模式項目在招標公告后，招標代理機構(gòu)主持召開現(xiàn)場標前會。

　　(三)評標。養(yǎng)殖場主應(yīng)當參加由招標代理機構(gòu)主持的評標會議。響應(yīng)招標文件且報出最低評標價的投標人，為第一中標候選人，以此類推。
 

　　第六章項目實施

　　第十五條自籌資金

　　項目養(yǎng)殖場應(yīng)在簽訂土建工程及設(shè)備供應(yīng)三方協(xié)議后10個工作日內(nèi)，按實際中標金額中養(yǎng)殖場自籌資金額度，一次性劃轉(zhuǎn)到省項目辦指定賬戶或向省項目辦提交銀行保函，省項目辦通知施工單位進場施工。否則，不開工、不供貨。

　　EPC模式項目中標單位負責設(shè)計、施工、供貨、安裝、調(diào)試、培訓等。先完善設(shè)計方案，并通過項目咨詢機構(gòu)審查，經(jīng)養(yǎng)殖場確認，省項目辦收到養(yǎng)殖場自籌資金后，開始施工。

　　第十六條項目監(jiān)理

　　省項目辦聘請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，全程負責土建工程質(zhì)量監(jiān)督、進度監(jiān)督和環(huán)境安保監(jiān)督。

　　項目養(yǎng)殖場作為牲畜廢棄物治理系統(tǒng)的直接受益者，應(yīng)積極參與項目監(jiān)督。

　　第十七條項目協(xié)調(diào)

　　市項目辦負責協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、調(diào)試及試運行期間相關(guān)事宜。
 

　　第七章高床發(fā)酵型養(yǎng)殖項目

　　第十八條基本定義

　　高床發(fā)酵型養(yǎng)殖是指按照省項目辦認可的建設(shè)標準，將養(yǎng)豬生產(chǎn)與牲畜廢棄物處理有機結(jié)合，豬舍兩層結(jié)構(gòu)，第二層地面為漏縫地板，牲畜廢棄物通過漏縫地板落入豬舍第一層墊料，經(jīng)機械翻耙，發(fā)酵分解的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

　　第十九條支持方式

　　項目支持高床發(fā)酵型豬舍及通風、除臭、翻耙等設(shè)施設(shè)備建設(shè)成本增量資金。

　　養(yǎng)殖場按照項目要求自行建設(shè)，經(jīng)省項目辦驗收通過后予以補貼。

　　第二十條申報條件

　　(一)不在禁(限)養(yǎng)區(qū)內(nèi);

　　(二)計劃常年存欄生豬3000頭以上;

　　(三)建設(shè)用地平坦，并有充足的場地建設(shè)高床發(fā)酵型豬舍;

　　(四)財務(wù)狀況良好，具備完成項目建設(shè)和正常運行的資金籌措能力。

　　第二十一條申報材料

　　(一)《世界銀行貸款牲畜廢棄物治理高床發(fā)酵型養(yǎng)殖項目申報書》;

　　(二)當?shù)丨h(huán)保部門對養(yǎng)殖場環(huán)境影響報告書的批復(fù)文件復(fù)印件;

　　(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(四)項目建設(shè)點用地權(quán)屬證明或協(xié)議復(fù)印件。

　　第二十二條申報程序

　　(一)養(yǎng)殖場將申報材料報市項目辦。市項目辦在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核實，報省項目辦。

　　(二)省項目辦在收到市項目辦提交的申報材料后15個工作日內(nèi)組織專家實地考察。對具備條件的養(yǎng)殖場，可按照省項目辦認可的高床發(fā)酵型養(yǎng)殖建設(shè)標準，自行聘請有資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)、施工單位和監(jiān)理單位開展設(shè)計和建設(shè)，同時編制實施方案報省項目辦，并與高床發(fā)酵型養(yǎng)殖專利權(quán)屬單位簽訂技術(shù)使用協(xié)議。

　　(三)省項目辦收到實施方案后，組織專家審查。養(yǎng)殖場應(yīng)當按照專家意見修改完善實施方案。

　　(四)省項目辦組織專家現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審合格的，出具專家評審報告，報省農(nóng)業(yè)廳審批。

　　(五)省項目辦與養(yǎng)殖場簽訂《世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目高床發(fā)酵型養(yǎng)殖技術(shù)試點協(xié)議》。
 

　　第八章監(jiān)督管理

　　第二十三條養(yǎng)殖場必須按照本辦法規(guī)定如實申報，并配合做好項目考察、評審、招標、施工、監(jiān)測、驗收等各項工作。凡虛報瞞報，或阻礙評審、招標、施工的，取消項目資格。

　　項目咨詢機構(gòu)及其評審人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，取消參與項目資格，并在項目網(wǎng)站上通報。

　　設(shè)計機構(gòu)在項目設(shè)計中出現(xiàn)重大錯誤的，取消參與項目資格。
 

　　第九章附則

　　第二十四條本辦法由省項目辦負責解釋。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實行。