為切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我省屠宰行業(yè)健康發(fā)展，依照農(nóng)業(yè)部《2017年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省2017年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案如下。

　　全面貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、部門聯(lián)動(dòng)、行刑銜接”，以小型屠宰場點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和生豬“代宰”行為為重點(diǎn)，以規(guī)范生豬屠宰廠管理為抓手，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，有效保障豬肉質(zhì)量安全。

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管工作機(jī)制。各地要進(jìn)一步推動(dòng)建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任體系。健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時(shí)通報(bào)案件查處和日常監(jiān)管監(jiān)測信息。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享、公安機(jī)關(guān)提前介入、案件移送、雙向案件咨詢等工作機(jī)制，嚴(yán)懲豬肉質(zhì)量安全違法犯罪行為。

　　（二）緊盯重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)。加強(qiáng)小型生豬屠宰場點(diǎn)監(jiān)管，加大對已關(guān)閉取締的B類生豬屠宰場點(diǎn)的巡查監(jiān)督，確保關(guān)閉取締工作已真正落實(shí)到位，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管，做到應(yīng)處盡處，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、為生產(chǎn)加工“地溝油”提供原料和騙取、套取屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金等違法行為。加強(qiáng)對“代宰”屠宰廠（場）的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“只收費(fèi)、不管理，只宰殺、不檢疫”等行為。

　　（三）規(guī)范屠宰生產(chǎn)活動(dòng)。在私屠濫宰易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)開展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序。嚴(yán)格落實(shí)《四川省畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)內(nèi)部管理制度》，對生豬屠宰廠（場、點(diǎn)）開展全面排查，督促落實(shí)生豬屠宰廠（場、點(diǎn)）質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢驗(yàn)檢疫制度，規(guī)范生豬屠宰廠（場、點(diǎn)）屠宰生產(chǎn)活動(dòng)，對未依法落實(shí)入場查驗(yàn)、瘦肉精自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、做好出入登記的違法行為要嚴(yán)肅查處。

　　（一）嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰資格檢查。嚴(yán)格查驗(yàn)屠宰企業(yè)屠宰資質(zhì)情況，嚴(yán)厲打擊出借、轉(zhuǎn)讓、無證屠宰、冒用或偽造生豬定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌等違法行為。扎實(shí)開展清理審核中關(guān)閉取締企業(yè)“回頭看”活動(dòng)，堅(jiān)決禁止已關(guān)閉取締或經(jīng)整改仍不合格的屠宰企業(yè)繼續(xù)從事屠宰活動(dòng)。堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點(diǎn)。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入場查驗(yàn)制度，禁止無牲畜耳標(biāo)的生豬進(jìn)入屠宰企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行待宰靜養(yǎng)制度，嚴(yán)格落實(shí)靜養(yǎng)時(shí)限要求。官方獸醫(yī)要嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫“五不得”工作要求，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施屠宰檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行豬肉產(chǎn)品“兩章兩證”上市制度，確保屠宰企業(yè)出場豬肉產(chǎn)品全部加施檢驗(yàn)、檢疫合格印章，附具檢驗(yàn)、檢疫合格證書。嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢制度，認(rèn)真組織開展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，對“瘦肉精”檢測陽性結(jié)果的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管措施。切實(shí)落實(shí)《四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，加強(qiáng)與食品藥品、工商、公安、環(huán)保等部門協(xié)作，細(xì)化部門職責(zé)，明確管理界限,有效銜接屠宰準(zhǔn)出與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化部門監(jiān)管合力。嚴(yán)格落實(shí)《四川省生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，將全面監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)肅查處屠宰企業(yè)管理上的違法違規(guī)行為，規(guī)范生豬屠宰監(jiān)督檢查行為，督促生豬屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，提升生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯能力。落實(shí)《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》，通過對生豬屠宰廠（場）進(jìn)行飛行檢查，核查投訴舉報(bào)、監(jiān)督違法行為整改，提升生豬屠宰監(jiān)管水平，各地例行飛行檢查不少于6家企業(yè)。在黨的十九大等重大活動(dòng)、重要節(jié)假日期間和肉品消費(fèi)旺季，要及時(shí)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，震懾違法行為。

　　（四）嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法活動(dòng)。繼續(xù)保持對生豬屠宰違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，采取主動(dòng)查處和依舉報(bào)線索查處相結(jié)合、日常巡查與飛行檢查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、為生產(chǎn)加工“地溝油”提供原料、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。“掃雷行動(dòng)”實(shí)施以來案件查處為零的地方，要進(jìn)一步加大案源排查力度，消滅零案件現(xiàn)象。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月15日前）。結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和任務(wù)，明確工作要求，研究部署生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好氛圍。

　?。ǘ┡挪榍謇黼A段（2017年6月16日至7月15日）。對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰廠（場）開展拉網(wǎng)式排查，對屠宰違法行為易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)開展重點(diǎn)巡查，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)摸清實(shí)際情況，掌握違法違規(guī)線索，研究清理整頓方案。

　?。ㄈ?ldquo;百日行動(dòng)”階段（2017年7月16日至10月31日）。針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要時(shí)間段，聯(lián)合公安、食品藥品監(jiān)管部門開展嚴(yán)厲打擊危害豬肉質(zhì)量安全違法犯罪“百日行動(dòng)”（“百日行動(dòng)”方案另行部署）。充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合執(zhí)法與部門執(zhí)法相結(jié)合，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。

　　（四）鞏固優(yōu)化階段（2017年11月1日至2018年3月31日）持續(xù)保持對屠宰違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化清理整頓，切實(shí)保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。構(gòu)建屠宰監(jiān)管長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，適時(shí)開展生豬屠宰廠（場）飛行檢查，探索實(shí)施生豬屠宰廠（場）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)提升階段（2018年4月1日至30日）。全面總結(jié)“掃雷行動(dòng)”情況，系統(tǒng)梳理行動(dòng)開展情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足，形成一批典型案例。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各地要充分認(rèn)識(shí)生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”對規(guī)范生豬屠宰行為、保障重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間豬肉質(zhì)量安全的重要意義，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化工作保障，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，著力解決生豬屠宰環(huán)節(jié)存在的突出問題。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)與公安、食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)和重要違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。完善案件移送機(jī)制，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件線索或案件移交公安機(jī)關(guān)查處，并配合做好調(diào)查取證工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，健全長效機(jī)制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從加強(qiáng)部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化豬肉準(zhǔn)出準(zhǔn)入對接、完善企業(yè)誠信體系建設(shè)等方面著手，進(jìn)一步健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善質(zhì)量安全主體責(zé)任制度，督促生豬屠宰廠（場）落實(shí)入場查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地要加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)和司法解釋宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)合格肉品。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)線索開展監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化信息報(bào)送。各地要建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要健全完善生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”信息報(bào)送機(jī)制。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月5日前報(bào)送上月生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）和移送公安機(jī)關(guān)的大要案詳細(xì)案情。常規(guī)信息實(shí)行季報(bào)制度，2017年9月、2018年1月的5日前報(bào)送前一階段生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”工作進(jìn)展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等），2018年4月5日前報(bào)送生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”工作總結(jié)。