大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作意見的通知
大政辦發(fā) [2012] 76號
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一二年六月十八日
關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見
市農(nóng)委
為進(jìn)一步做好我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就我市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性
加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保障市場有效供給、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、人民群眾的身體健康和生命安全及社會和諧穩(wěn)定，監(jiān)管工作涉及面廣、難度大。近年來，國內(nèi)頻發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康造成了嚴(yán)重影響， 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為社會及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。因此，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作有序開展，提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任
各級政府、各有關(guān)部門要按照“屬地管理，政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的畜產(chǎn)品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄒ唬└骷壵谛螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，依照有關(guān)規(guī)定，履行以下職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)制度；實(shí)行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各部門的責(zé)任。
2.將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，及時研究解決畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中存在的重大問題。
3.建立健全本地區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動。
4.切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管行政管理體系、監(jiān)督執(zhí)法體系、檢驗(yàn)檢測體系和公共畜產(chǎn)品安全設(shè)施的建設(shè)，保障畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作人、財、物的投入。
5.建立應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，組織指揮畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ǘ└餍螽a(chǎn)品安全監(jiān)管職能部門依據(jù)法律、法規(guī)和中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā) [2010] 105號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
1.各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、畜禽及其產(chǎn)品流通、畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，制定獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及畜產(chǎn)品獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)殘留等監(jiān)控計劃并組織實(shí)施。
2.各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（簡單的分割、冷凍除外）質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
3.各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
4.各級服務(wù)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。
5.各級食品藥品行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
6.各級公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并依據(jù)法律嚴(yán)厲打擊涉嫌畜產(chǎn)品安全違法犯罪行為。
7.各級衛(wèi)生行政管理部門（食安辦）按有關(guān)要求，組織統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，依法組織查處重大畜產(chǎn)品安全事故。
8.各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理。
各監(jiān)管職能部門應(yīng)按照各自的監(jiān)管責(zé)任向監(jiān)管對象開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行政告知工作，提高監(jiān)管對象的質(zhì)量安全意識。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管部門對不屬于本部門職責(zé)的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)書面告知并移交分管部門處理。
三、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任
畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場（戶）要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好動物疫病的計劃免疫、預(yù)防工作和畜禽標(biāo)識佩帶工作，按規(guī)定科學(xué)合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，禁止在飼養(yǎng)過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)，并做好生產(chǎn)記錄，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場要建立養(yǎng)殖檔案，檔案記載內(nèi)容包括：畜禽的品種、數(shù)量、來源和進(jìn)出廠日期、繁殖記錄、標(biāo)識情況；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、使用時間和數(shù)量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況。
?。ㄈ┮⑿笄菔召徹溸\(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證制度和承諾制度。畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人要建立經(jīng)營活動記錄，記錄畜禽及其產(chǎn)品的來源、數(shù)量、日期、檢疫證號、畜禽標(biāo)識號、流向等內(nèi)容。
?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品經(jīng)營者要建立購銷記錄，記錄畜禽及其產(chǎn)品的來源、數(shù)量、日期、流向等內(nèi)容，憑檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證銷售畜產(chǎn)品。不得經(jīng)營下列畜產(chǎn)品：
1.封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；
2.疫區(qū)內(nèi)易感染的；
3.依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
4.染疫或者疑似染疫的；
5.病死或者死因不明的。
?。ㄎ澹┩涝讖S屠宰的畜禽，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》的要求執(zhí)行。
?。┬螽a(chǎn)品批發(fā)市場須自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
?。ㄆ撸┌l(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人要及時向所在地畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告，并采取嚴(yán)格的控制措施，防止惡意炒作。對發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不報告的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)加重處罰。？
四、進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品安全工作機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全法規(guī)制度建設(shè)
盡快出臺《大連市畜產(chǎn)品安全管理辦法》和《大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，建立畜產(chǎn)品安全考核評價、信息報送等制度，認(rèn)真總結(jié)畜產(chǎn)品安全工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保畜產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。
（二）加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2009〕24號文件轉(zhuǎn)發(fā)），進(jìn)一步完善市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系、監(jiān)督執(zhí)法體系和檢測體系；完善縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系，建立縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法體系和檢測體系；按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7號）要求，在2012年6月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
加快畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極參與制定適合我市畜產(chǎn)品監(jiān)管的地方標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通等全程質(zhì)量控制。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)信息共享。盡快建立和形成以企業(yè)自檢為基礎(chǔ)、縣級日常監(jiān)管監(jiān)測為主體、市級例行監(jiān)測評估為指導(dǎo)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制機(jī)制。加大無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)工作力度，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的知名度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)
建立市級畜產(chǎn)品安全風(fēng)險評估體系，開展畜產(chǎn)品安全風(fēng)險評價，提出風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理建議，對各類畜產(chǎn)品安全風(fēng)險和隱患做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)
完善各級政府、各監(jiān)管部門畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度規(guī)程。區(qū)別畜產(chǎn)品安全事件級別，明確應(yīng)急指揮、報告、處置等具體預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處置隊伍和物資保障。定期組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
?。┩晟菩螽a(chǎn)品安全監(jiān)管的責(zé)任追究制度
建立嚴(yán)格的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，依法、依規(guī)加大對各級政府、各有關(guān)部門畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的責(zé)任追究。對因畜產(chǎn)品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
成立市和區(qū)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是分析畜產(chǎn)品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)畜產(chǎn)品安全工作，提出畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實(shí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任。
（二）加大財政支持力度
各級政府要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將畜產(chǎn)品安全各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，加大資金投入，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。
附件：大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫廣田 副市長
副組長：周 洲 市農(nóng)委（市動物衛(wèi)生監(jiān)管局）主任（局長）
成 員：呂 強(qiáng) 市發(fā)展改革委副主任
劉一丁 市經(jīng)信委副主任
祁廣殷 市公安局副局長
王 敬 市財政局副局長
吳國功 市環(huán)保局副局長
顧 樺 市農(nóng)委（市動物衛(wèi)生監(jiān)管局）副主任（副局長）
李延鋒 市服務(wù)業(yè)委副主任
王文濤 市衛(wèi)生局副局長
李志剛 市食品藥品監(jiān)管局副局長
劉愛民 市質(zhì)監(jiān)局副局長
于 芳 市政府法制辦副主任
榮 梅 市工商局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)委，聯(lián)系電話83689265），顧樺兼任辦公室主任。
大政辦發(fā) [2012] 76號
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一二年六月十八日
關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見
市農(nóng)委
為進(jìn)一步做好我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就我市畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性
加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保障市場有效供給、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、人民群眾的身體健康和生命安全及社會和諧穩(wěn)定，監(jiān)管工作涉及面廣、難度大。近年來，國內(nèi)頻發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的身體健康造成了嚴(yán)重影響， 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為社會及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。因此，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作有序開展，提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、進(jìn)一步明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任
各級政府、各有關(guān)部門要按照“屬地管理，政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的畜產(chǎn)品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄒ唬└骷壵谛螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，依照有關(guān)規(guī)定，履行以下職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)制度；實(shí)行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各部門的責(zé)任。
2.將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，及時研究解決畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中存在的重大問題。
3.建立健全本地區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動。
4.切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管行政管理體系、監(jiān)督執(zhí)法體系、檢驗(yàn)檢測體系和公共畜產(chǎn)品安全設(shè)施的建設(shè)，保障畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作人、財、物的投入。
5.建立應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，組織指揮畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ǘ└餍螽a(chǎn)品安全監(jiān)管職能部門依據(jù)法律、法規(guī)和中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā) [2010] 105號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
1.各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、畜禽及其產(chǎn)品流通、畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，制定獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及畜產(chǎn)品獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)殘留等監(jiān)控計劃并組織實(shí)施。
2.各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（簡單的分割、冷凍除外）質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
3.各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
4.各級服務(wù)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。
5.各級食品藥品行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
6.各級公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并依據(jù)法律嚴(yán)厲打擊涉嫌畜產(chǎn)品安全違法犯罪行為。
7.各級衛(wèi)生行政管理部門（食安辦）按有關(guān)要求，組織統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，依法組織查處重大畜產(chǎn)品安全事故。
8.各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理。
各監(jiān)管職能部門應(yīng)按照各自的監(jiān)管責(zé)任向監(jiān)管對象開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行政告知工作，提高監(jiān)管對象的質(zhì)量安全意識。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管部門對不屬于本部門職責(zé)的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)書面告知并移交分管部門處理。
三、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任
畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場（戶）要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好動物疫病的計劃免疫、預(yù)防工作和畜禽標(biāo)識佩帶工作，按規(guī)定科學(xué)合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，禁止在飼養(yǎng)過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)，并做好生產(chǎn)記錄，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場要建立養(yǎng)殖檔案，檔案記載內(nèi)容包括：畜禽的品種、數(shù)量、來源和進(jìn)出廠日期、繁殖記錄、標(biāo)識情況；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、使用時間和數(shù)量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況。
?。ㄈ┮⑿笄菔召徹溸\(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證制度和承諾制度。畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人要建立經(jīng)營活動記錄，記錄畜禽及其產(chǎn)品的來源、數(shù)量、日期、檢疫證號、畜禽標(biāo)識號、流向等內(nèi)容。
?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品經(jīng)營者要建立購銷記錄，記錄畜禽及其產(chǎn)品的來源、數(shù)量、日期、流向等內(nèi)容，憑檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證銷售畜產(chǎn)品。不得經(jīng)營下列畜產(chǎn)品：
1.封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；
2.疫區(qū)內(nèi)易感染的；
3.依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
4.染疫或者疑似染疫的；
5.病死或者死因不明的。
?。ㄎ澹┩涝讖S屠宰的畜禽，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》的要求執(zhí)行。
?。┬螽a(chǎn)品批發(fā)市場須自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
?。ㄆ撸┌l(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人要及時向所在地畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告，并采取嚴(yán)格的控制措施，防止惡意炒作。對發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不報告的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)加重處罰。？
四、進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品安全工作機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全法規(guī)制度建設(shè)
盡快出臺《大連市畜產(chǎn)品安全管理辦法》和《大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，建立畜產(chǎn)品安全考核評價、信息報送等制度，認(rèn)真總結(jié)畜產(chǎn)品安全工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保畜產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。
（二）加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2009〕24號文件轉(zhuǎn)發(fā)），進(jìn)一步完善市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系、監(jiān)督執(zhí)法體系和檢測體系；完善縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系，建立縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法體系和檢測體系；按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7號）要求，在2012年6月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
加快畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極參與制定適合我市畜產(chǎn)品監(jiān)管的地方標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通等全程質(zhì)量控制。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)信息共享。盡快建立和形成以企業(yè)自檢為基礎(chǔ)、縣級日常監(jiān)管監(jiān)測為主體、市級例行監(jiān)測評估為指導(dǎo)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制機(jī)制。加大無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)工作力度，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的知名度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)
建立市級畜產(chǎn)品安全風(fēng)險評估體系，開展畜產(chǎn)品安全風(fēng)險評價，提出風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理建議，對各類畜產(chǎn)品安全風(fēng)險和隱患做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)
完善各級政府、各監(jiān)管部門畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度規(guī)程。區(qū)別畜產(chǎn)品安全事件級別，明確應(yīng)急指揮、報告、處置等具體預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處置隊伍和物資保障。定期組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
?。┩晟菩螽a(chǎn)品安全監(jiān)管的責(zé)任追究制度
建立嚴(yán)格的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，依法、依規(guī)加大對各級政府、各有關(guān)部門畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的責(zé)任追究。對因畜產(chǎn)品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
成立市和區(qū)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是分析畜產(chǎn)品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)畜產(chǎn)品安全工作，提出畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實(shí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任。
（二）加大財政支持力度
各級政府要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將畜產(chǎn)品安全各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，加大資金投入，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。
附件：大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
大連市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫廣田 副市長
副組長：周 洲 市農(nóng)委（市動物衛(wèi)生監(jiān)管局）主任（局長）
成 員：呂 強(qiáng) 市發(fā)展改革委副主任
劉一丁 市經(jīng)信委副主任
祁廣殷 市公安局副局長
王 敬 市財政局副局長
吳國功 市環(huán)保局副局長
顧 樺 市農(nóng)委（市動物衛(wèi)生監(jiān)管局）副主任（副局長）
李延鋒 市服務(wù)業(yè)委副主任
王文濤 市衛(wèi)生局副局長
李志剛 市食品藥品監(jiān)管局副局長
劉愛民 市質(zhì)監(jiān)局副局長
于 芳 市政府法制辦副主任
榮 梅 市工商局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)委，聯(lián)系電話83689265），顧樺兼任辦公室主任。
